- •1.Научные основы изучения курса «История государственного управления в России IX-XXI в.
- •2.Система государственного управления в Киевской Руси (IX-xIв.)
- •3.Особенности государственного управления в русских княжествах и землях в Удельный период (XII-XIII в.)
- •4.Управление русскими землями в период татарского ига (XIII-XV в.)
- •5.Формирование, функционирование боярско-сословного управления в Великом княжестве Московском (XIV-XV в.)
- •6.Система кормлений в Московском княжеском управлении XIV-XVI в.
- •7.Местничество в системе Московского государственного управления.
- •8.Реформы «Избранной рады» в 50-е гг. XVI в.
- •9.Губное, земское управление в Московском царстве XVI в. И его роль в формировании традиций местного самоуправления.
- •10.Место приказов в системе государственного управления: компетенция, состав, деятельность.
- •11.Опричнина-как способ управления государством.
- •12.Земские соборы XVI-XVII в.: их функции,состав,деятельность.
- •13.Общие и отличительные черты управления в Московском и других европейских государствах.
- •14.Распад российской государственности в период «Смуты».Решения Земкого собора 1613 г. И стабилизация государственного управления в стране.
- •15.Трансформация сословно-представительной монархии в абсолютную в середине и второй половине XVII в.
- •16.Самодержавное управление и русская православная церковь в XVII в. Теория «симфонии властей».
- •19. Реформы Петра I в сфере местного управления
- •20. Изменение, функционирование системы государственного управления в условиях «просвещенного» абсолютизма.
- •21. Реформирование Екатериной II местного самоуправления
- •22. Формирование министерств и другие реформы Александра I в сфере государственного управления
- •23. Деятельность м.М. Сперанского по изменению организации государственного управления и службы, составлению Свода законов Российской Империи
- •24. Вопросы изменения государственного управления в «Уставной грамоте Российской Империи»
- •25. Вопросы изменения государственного управления в документах декабристов
- •26. Создание земского и городского самоуправления в 60-70 гг. XIX в.
- •3 Сословных курии- новый тип службы, отвечающий интересам 3х сословий, потребителями прогресса.
- •1870-Аналогично городские реформы. Городские думы и управы- попечение о городском хозяйстве и благоустройстве, устройство и содержание городов, улиц. Городские думы, гор избирательные собрания.
- •27. Контрреформы в области государственного управления и местного самоуправления (80-90 гг. XIX в.)
- •28. Государственный механизм Российской империи в начале XX в (до 1905г.)
- •29. Роль и место государственной думы в системе управления страной (1906-1917)
- •30. Государственное управление в России в годы Первой мировой войны
- •31. Демократическое обновление центрального и местного управления в условиях постмонархической России (февраль-июль 1917 г.)
- •32. Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления летом-осенью 1917 г.
- •33. Становление Советской государственности (1917-1918гг).Конституция рсфср 1918г.
- •34. Созыв и роспуск Учредительного собрания, уроки несостоявшиеся альтернативы.
- •35 «Военно-коммунистическая» система государственного управления в условиях вооруженной интервенции и гражданской войны 1918-1920 гг.
- •36.Становление союзного гос.Управления в условиях образования ссср, на основе Конституции 1924г.
- •1. Причины образования ссср
- •37. Изменение гос.Управления в 30-е г. И на основе Конституции ссср 1936г.
- •38 Милитаризация, централизация и другие особенности советского государственного управления в годы Великой Отечественной войны и его послевоенная перестройка.
- •25 Общесоюзных наркоматов 16 союзных республик. Для их координации созданы 6 советов при снк.(совет народных комиссаров)
- •39 Либерализация советского государственного управления в 50 - начале 60-х гг. Сталин ушел 1953
- •40 Изменение в системе государственного управления на основе Конституции ссср 1977г.
- •43.Конфликт законодательной и исполнительной властей в 1992-1993гг., причины, ход, последствия
- •44.Система гос.Управления в современной России на основе Конституции 1993г.
- •47. Поиск новых форм местного управления и самоуправления в конце 20 – начале 21вв. Традиции, противоречия, трудности.
- •1993 – Положение об основах организации мсу.
- •48. Проблемы традиций и заимствования в российском опыте управления, в создании современной системы гос-го упр-я.
11.Опричнина-как способ управления государством.
Цель опричнины как системы политических и экономических мер — установление в России режима личной власти царя. «Государева воля» была признана единственным источником власти и права, единственным источником определения внутренней и внешней политики. Для создания впечатления о всенародной, по крайней мере всесословной, поддержке политики царя указ о введении опричнины в феврале 1565 г. был представлен на утверждение Земского собора. С целью оказать давление на светскую и церковную аристократию, на всех возможных противников Ивана Грозного на заседания Собора впервые были приглашены представители посада. Традиционно обращают внимание на внешнюю сторону событий: деление страны на земщину — государственную территорию, и опричнину — личные владения государя. Всеми делами в земщине ведали боярская Дума и московские приказы. В опричнине, территория которой постоянно расширялась вследствие конфискации удельных, вотчинных и поместных владений, также были созданы боярская Дума, Разрядный, Ямской, Дворцовый и другие приказы, были свои бояре, окольничие, думные дворяне и дьяки. Но государство по-прежнему оставалось единым. Деление на земщину и опричнину по существу было созданием как бы «верхнего этажа» власти. Прежние исторически сложившиеся институты, сохранявшиеся в земщине, были тем самым все разом подчинены власти самодержца, который стоял над опричными органами власти. Так, опричная боярская Дума управляла не делами двора, а делами государства, иногда собираясь вместе с земской боярской Думой, иногда же навязывая последней свои решения. Соответственно земская боярская Дума занимала в отношении опричной Думы подчиненное положение. В этих условиях свою реальную слабость власти пытаются компенсировать террором. В течение нескольких лет было ликвидировано последнее удельное княжество и уничтожен последний удельный князь Владимир Старицкий; ослаблена церковь — расправа с митрополитом Филиппом и некоторыми другими церковными иерархами; Новгород лишился своего самоуправления после погрома 1570 г.; погибли тысячи и тысячи россиян — князей, бояр, дворян, купцов, ремесленников, крестьян, священнослужителей, подавляющее большинство из которых не замышляло никаких заговоров против царя. Факторы способствовавшие победе деспотического варианта централизации: В России переход к государственному подданству произошел от победивших внутри господствующего класса княжеско-подданнических отношений. Задержка в развитии страны более чем на два столетия привела к тому, что в период образования централизованного государства недостаточно развитой была среда, порождавшая вольности, на базе которых только и возможно формирование буржуазных свобод. Уровень товарности, буржуазности — этот уровень в России XVI в. был намного ниже, чем в Европе. Субъективный фактор — стремление Ивана Грозного к неограниченной власти — также был одним из факторов, предопределивших переход к опричнине как инструменту управления страной. Последствия создания единого централизованного государства в России: С одной стороны, это позволило свергнуть монголо-татарское иго, прекратить феодальные усобицы, создать условия для развития культуры, ремесла, торговли, земледелия. С другой стороны, выбор опричнины во второй половине XVI в. имел своими последствиями: 1) разорение значительной территории страны и тяжелейший экономический кризис в 70—80-е гг. XVI в.; 2) поражение в Ливонской войне, потерю принадлежащего России Балтийского побережья (то самое «окно в Европу», которое полтора столетия спустя ценой еще одной четвертьвековой войны должен был отвоевывать Петр I), катастрофическое падение международного престижа России, национальное унижение; 3) формирование режима личной власти; 4) превращение русских дворян в холопов самодержавия; 5) фактическое закрепощение крестьян; 6) подготовку условий для Смутного времени в России на рубеже XVI—XVII. Для достижения единоличной власти он применил такой прием, как шантаж своей отставкой, заранее рассчитав, зная менталитет россиян XVI в., что она не будет принята. Во все века действенным способом для преодоления сопротивления государственного аппарата было обращение руководителя страны напрямую к народу через голову бюрократии с целью направить энергию масс против этой бюрократии.