40 Изменение в системе государственного управления на основе Консти­туции ссср 1977г.

Главную причину и необходимость разработки новой Конституции, следует связать с существенным изменением политического режима в стране. Хотя общество по-прежнему оставалось строго организованным на условиях руководства им со стороны одной политической партии, оно уже встало на путь освобождения от режима личной власти, произвола, беззакония и всеобъемлющего страха - режима, публично осужденного прежде всего самой правящей партией.

1. Экономические предпосылки нового Основного Закона его создатели видели в следующем: в Конституции 1936 г. указывалось, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства и отмены частной собственности.

2. Принципиальный аспект теории состоял в том, что с построением зрелого социализма, переходом на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения советское государство, возникшее как государство диктатуры пролетариата, переросло в общенародное государство. Это означало, по концепции того периода, во-первых, что расширилась социальная база государства: в первые годы советской власти - союз рабочего класса и беднейшего крестьянства; с 30-х годов - союз рабочего класса и колхозного крестьянства

3. По созданной концепции, в решении задач строительства коммунистического общества активно участвуют не только государство, но и негосударственные организации.

4. Всеми процессами в стране руководила Коммунистическая партия. Ее роль никем не воспринималась

В Конституции говорилось о принадлежности власти всему рабочему классу, фиксировала как гос-е так и об-е формы власти. Всеобщее избирательное право и возраст с 21 до 18 снижен. Новая Конституция СССР закрепила положение КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы. Впервые ст. 6 Конституции отразила основные направления осуществления руководящей роли Коммунистической партии. Довольно обстоятельно в новой Конституции отражена возрастающая роль представительных органов государственной власти. Советы народных депутатов. Кроме того, ст. 2 формулируется так, что из нее сразу видна роль Советов как главной формы осуществления власти народа; в ней зафиксировано также, что все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам целый раздел посвящен. система Советов, увеличен с четырех до пяти лет срок полномочий Верховных и с 2 до 2,5 лет - местных Советов, предусмотрено руководство Советов непосредственно и через создаваемые ими органы всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принятие ими решений, обеспечение их исполнения, осуществление контроля за проведением решений в жизнь, закреплены принципы деятельности Советов.

41.Перестройка системы гос.управления в СССР во второй половине 80-х г. 20в.

К середине 80-х годов СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса системы. Недостатки системы СССР:

1)Советы объединили законодательную и исполнительную власть в одних руках.

2)Сращивание партийного и государственного аппарата (политбюро проводило свою политику: бюджет, налоги, репрессии)

3)Переход к единоличной власти и формирование культа личности.

4)Неспособность объективно оценить управление страной.

5)Незнание высшим руководством реального расположения вещей.

6)Экономический кризис, голод.

7)Сверхцентрализация и бюрократизация.

1989-Появился новый высший орган власти- съезд народных депутатов. Это закреплено было и в конституции.

Создан комитет конституционного надзора Конституционного суда.

1987-Альтернатива: выборы с тайным голосованием, ответственность партийных работников.

Политика гласности- отмена коммунистической цензуры.

ХХ Съезд КПСС охарактеризовал предшествующий период как застойный и пришел к основному направлению плана экономического развития на 1986-1990г.

Впервые сформировалось понятие правовое государство и гражданское общество.

42.Национально-государственное устройство СССР. Борьба унитарных, федеративных, сепаративных тенденций в 1990- 1991гг. Распад СССР: причины и уроки

СССр – единое, союзное многонациональное гос-во, образованное в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик.

СССР олицетворяет гос-ое единство народа, сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма.

К началу 90-х годов Перестройка выдохлась. По мере ослабления центра власть начала протекать в союзные и автономные республики.

Причины:

- унитарный характер СССР (нежелание передавать часть полномочий республикам)

- можно было сохранить, проводя реформы «сверху», но ГКЧП не дало власть республикам.

- национализм

- не стало коммунистических партий

Последствия:

- улучшились условия для проведения реформ внутри республик

- разрыв экономических связей в едином народно-хозяйственном комплексе

- снижение жизненного уровня

- ослабление военной мощи

- ослабление научно-технического потенциала