6.Система кормлений в Московском княжеском управлении XIV-XVI в.

Кормление – система содержания должностных лиц (наместников, волостей) за счёт местного населения. Ликвидирована при Иване 4 Земской реформой (1555-1556).

Сборщики штрафов, строители городов и другие получатели с населения определенные натуральные довольства.

В 14 веке сыграло огромную роль в становлении местного самоуправления. Князья посылали в города и волости бояр в качестве наместников и волостителей. Население обязывалось содержать (кормить) в течении всего периода службы. Обычно получило корм 3 раза в году. При вступлении в должность население платило корм натурой: хлеб, мясо + пошлины,: судебные, за продажу лошадей. За счет этих сборов они имели и содержали свою челядь. Наибольшее развитие получило в 14-15 веке.

Кормления порождали произвол и злоупотребление местных властей, интересов в обогащение в период кормленщиков. Уже в 15 веке московские великие князья решали их доходы путём выдачи Уставных грамот.

В результате земской реформы система кормлений была отменена.

7.Местничество в системе Московского государственного управления.

Местничество- порядок распределения служебных мест(думные и другие высшие судебно-административные должности) с учётом происхождения и служебного положения предков.

Было отменено приговором Земского Собора 1682 г.

Первоначально местничество носило служебный, а не родословный характер, но после включения в Думу случайных князей, служебный принцип дополнился родословным.

Формирование государственного аппарата с конца 15 века осуществляется по принципу множества, в значительной степени воспринимается из польско-литовского княжества.

Система множества была основана на знатности происхождения ( чем выше стояли предки, тем более высокий пост в государственной иерархии он мог занять ). Эта корпорация подменила общесоциальные интересы, сословным.

Помимо знатности учитывается и положение внутри своего рода. Старшие в роду имели преимущество. Имели значение и заслуги предков.

Местничество затрудняло подбор служилых людей, поэтому с середины 16 века некоторые назначения на должности производились прямыми указами Ивана 4. Даже приглашаемые к царскому столу бояре сидели в соответствии со своими титулами.

Между аристократами возникли споры- кто знатнее, кто имеет право на должность. Эти споры разрешил сам царь. В 1682 – отменено.

8.Реформы «Избранной рады» в 50-е гг. XVI в.

Основные шаги и направления деятельности Избранной рады: а) созыв Земских и церковных соборов - для обсуждения важнейших вопросов: внутренней и внешней политики. Орган пришедший на смену вече, восприняв традиции учас­тия общественных групп в решении правительственных вопро­сов, но заменив присущие ему элементы демократизма начала­ми сословного представительства. б) создание центральных органов государственного управления — приказов. В середине 50-х гг. завершается реорганизация центральных органов управления -приказов. Если раньше текущее управление в стране осуществлял Большой и областной дворцы, причем каждый из них на определенной территории, то теперь уп­равление начинает строиться не по территориальному, а по ве­домственному принципу. В каждом приказе сосредоточивалась какая-либо одна отрасль управления: Разрядный приказ — цент­ральное ведомство по делам дворянского войска, Поместный приказ ведал поместным землевладением, Большой приход ве­дал сбором главных общегосударственных налогов; и т.д. Осо­бое значение имел Челобитный приказ, возглавлявшийся самим Адашевым. Этот приказ, разбиравший «челобития» (прошения, жалобы), контролировал деятельность центральных ведомств. в) Судебник 1550 г.Ограничение власти наместников и волостителей, усиление контроля царской администрации, единый размер судебных пошлин, сохранение права креститься на переход в Юрьев день. г) частичное ограничение местничества в 1550 г.-системы распределения среди феодалов служебных мест по знатности рода без учета личных способностей. Укреплению власти царя способствовали ограничение с 1550 г. на время военных походов местничества и особенно создание постоянного стрелецкого войска. д) Уло­жение о службе 1555—1556 гг.; Порядок несения воинской служ­бы всеми землевладельцами (как боярами, так и дворянами) оп­ределялся «Уложением о службе» е) отмена кормлений в результа­те губной и земской реформы. Значительные изменения произошли в системе местных ор­ганов власти. Институт кормлений постепенно был ликвидиро­ван. К этому результату привели следующие шаги. В ходе губ­ной реформы 1539—1541 гг. важнейшие уголовные дела были изъяты из ведения наместников и волостелей и пе­реданы в руки выборных дворян из губных старост. Но рефор­ма проводилась не повсеместно, а в отдельных округах, по чело­битью местного дворянства и верхушки посада. ж) ограничение церковного зем­левладения. Процесс централизации власти неизбежно выдвигал вопрос о положении церкви в государстве. Сильвестр и его единомыш­ленники обосновали необходи­мость ликвидации земельных богатств церкви. Этот вопрос сре­ди других важных проблем обсуждался на церковном соборе, проходившем в январе—феврале 1551 г. и получившем название Стоглавый. Осифлянское большинство собора во главе с мит­рополитом Макарием не приняло правительственную программу секуляризации церковных земель. За десять лет деятельности Избранной рады было проведе­но столько реформ, сколько еще не знало никакое другое деся­тилетие в истории средневековой России. События более по­здних лет уничтожили многие результаты этих преобразований. Отчасти их недолговечность, отчасти настойчивое очернение де­ятельности правительства Адашева, начатое Иваном Грозным, привели к недооценке их глубины и масштаба. Предпринятые в 50-е гг. меры, с одной стороны, значительно усилили власть царя — создание постоянного войска, центральных органов уп­равления (приказов), отмена кормлений, ограничение феодаль­ных иммунитетов, с другой — способствовали формированию условий для ограничения власти царя — укрепление местного самоуправления, развитие законодательства (Судебник 1550 г.), появление зачатков представительных органов власти (Земские соборы).