- •Конституционное право зарубежных стран.
- •По юридической силе:
- •По территории действия:
- •По характеру норм:
- •Конституция как основной источник кпзс.
- •По способу изменения:
- •По форме:
- •По периоду действия:
- •Содержание и объем Конституции.
- •Конституционные основы общественного строя.
- •3 Части общественного строя:
- •II. Основы экономической системы:
- •Принцип непосредственных (прямых) выборов
- •Принцип свободы участия в выборах
- •Формирование избирательных округов
- •Создание избирательных участков (секций)
- •2 Специализации:
- •По срокам исполнения полномочий:
- •В зависимости от ротируемости состава:
- •3 Варианта:
- •Француская республика.
- •Сфера законодательной власти:
- •В сфере исполнительной власти.
- •В сфере судебной власти.
- •Международная сфера:
- •Сфера обороны и безопасности:
- •3Х из них назначает Президент, 3х – председатель Национального Собрания, 3х – председатель Сената.
- •Германия.
- •3. Республиканская форма правления
- •4. Либерализм
- •В сфере исполнительной власти – формально:
- •В сфере законодательной власти:
- •В сфере судебной власти:
По срокам исполнения полномочий:
срочные (как правило, 2,4,5 лет)
бессрочные (например, Палата Лордов)
В зависимости от ротируемости состава:
с ротируемым составом, например, Сенат США (1 раз в 2 года меняется 1/3)
2) с неротируемым составом
В зависимости от вида мандата:
- свободный мандат. Депутат независим перед избирателями и свободен в принятии решений. Отсутствие процедуры контроля и отзыва депутатов.
- императивный мандат. Депутат обязан отчитываться пред избирателями, которые могут отозвать дупутата.
По способу работы:
- сессионные. Сессия 1 раз в год.
- несессионные
В зависимости от функций, объёма полномочий:
узкие парламенты: только лишь принятие законов, законодательная деятельность.
широкие парламенты: законодательная деятельность и др. функции (амнистия, суд и т.д.)
В зависимости от степени принадлежности к партии:
1) гибкие. Депутат может перейти из одной фракции в другую.
2) жёсткие
В зависимости от формы правления:
- в президентских республиках
- в парламентских республиках
- в смешанных республиках
- в монархиях
В зависимости от формы монархии:
- в дуалистической
- в абсолютной
- в конституционной
Структура парламента
Структура в отношении одной палаты:
- председатель парламента
- заместители председателя
- комиссии/комитеты (или бюро во Франции)
Председатель парламента (спикер), варианты:
спикер это глава победившей на выборах партии. Например, ФРГ.
старейший из присутствующих депутатов. Например, Великобритания.
Вице-спикеры (заместители) – как правило, это представители оппозиционных партий.
Комитет – это рабочий орган, занимающийся отраслевым регулированием.
Например, Комитет по Обороне.
Комиссия – создаётся для анализа, разбора, вынесения решений.
Виды комиссий/комитетов:
I.
- временные
- постоянные
Франция: A,B,C,D – временные комиссии; постоянные имеют наименование.
II.
А) специализированные – работают в одной области. Комиссия по делам несовершеннолетних граждан.
Б) неспециализированные
Оппозиционные организационно-структурные элементы:
«Теневой Кабинет» в Великобритании – оппозиция создаёт в парламенте аналог правительства, который:
предлагает альтернативные пути решения
вопросы
дебаты
резолюция порицания (если парламент не согласен с политикой правительства)
Законодательный процесс
Стадии законодательного процесса:
законодательная инициатива
обсуждение или голосование в законодательном органе
подписание главой государства
Законодательной инициативой могут обладать:
А) парламент в целом
Б) либо верхняя, либо нижняя палата
В) отдельные депутаты
Г) в Федерациях представители субъекта
Территориальное устройство гос-ва.
В России федеративное устройство.
В Конституциях содержится:
совокупность норм по поводу определения территории и границ.
Н-р: Венгерская К.: границы зафиксированы международным правом. Румыния: границы фиксируются ограничением закона. В Болгарской К.: не зафиксирована территория; Китай: записано, что Тайвань явл. частью территории.
Латиноамериканские гос-ва: подробно описывают свою территорию. В Конституции Кубы записано, что к ее территории относится о. Куба, другие острова, территориальное море и воздушный шлейф.
Развивающиеся страны (страны бывшие колонии)- Филиппины: национальная территория- архипелаг, недра, воды, воздушный столб и др.
Положения о федерализме, унитаризме и автономии.
Унитаризм.
Обычно все прямо прописано Румыния, Казахстан.
Но некоторые Конституции напрямую не говорят об унитаризме и единстве. Н-р, Франция: «республика неделима»; Таиланд: королевство неделимо».
Унитарные гос-ва делятся на адм.- территориальные единицы. Исключение: Наура.
На ряду с простыми унитарными гос-ва существуют сложные унитарные гос-ва (имеет в своем составе автономии). Н-р, Корсика во Франции.
Есть гос-ва вся территория, которых образуется из автономий. Н-р, Италия, Испания, ЮАР, Папуа Новая Гвинея.
Они похожи на федерации, но такие гос-ва называют региональными.
Федерализм.
После 2й Мировой войны число федераций увеличилось втрое. В 1993 Бельгия, в 1994г. Эфиопия и Судан стали федерациями. Сейчас в мире больше 20 федераций, это примерно более1/3 населения Земли. В Европе их 7 (Австрия, Германия, Россия, Швейцария, Югославия, Сербия и Черногория); мусульмано- хорвайская федерация; Бельгия. В Азии: Индия, Малайзия, Пакистан, ОАЭ. В Америке: Канада, Мексика, США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Сент.- Кристофер и Невис. В Океании: Австралия, Папуа Новая Гвинея (не признается в этом), федеративные штаты Микронезия. В Африке: Судан, Нигерия, Эфиопия, Танзания, Коморские острова.
Конституции напрямую называют страну федерацией в России, в других называют себя союзами (Индия, Мексика, США), в 2х странах исторически сложилось название ( Швеция, Канада) , хотя таковыми не являются. В других вообще нет терминов характеризующих федеративную природу (В Европе Бельгия, в Африке Танзания).
П ринципы построения федерализма:
национальный территориальный (Н-р, Германия)
Национальный используется там, где все или некоторые субъекты федерации имеют нац. особенности, т.е. образованы по нац. признаку ( Россия, Бельгия, Эфиопия).
Структура федерации:
Состоит только из субъектов (Швейцария, Австрия, Занзибар). Больше всего субъектов в России-88, меньше всего в Танзании-2.
С однородными субъектами называют симметричными.
Субъекты + федеральные округа и фед. территории. Эти территории не входят в состав в качестве субъектов федерации ( США, Индия, Австралия)
Ассоциированные члены федерации (Пуэрто-Рико в США+ респ. Палого и Мараканские острова).
Несимметричная федерация: Индия. В ней 3 категории штатов.
Субъекты могут иметь свои Конституции и гражданства (в США у штатов есть гражданство). В Индии, Нигерии, Пакистане субъекты не имеют ни конституции, ни гражданства.
Субъекты имеют собственную систему управления. Главы субъектов, как правило избираются. Исключение: Индия (назначение), Малайзия- наследственный монарх, Танзания- материковая часть по юрисдикции фед. органов.
По Конституции обычно границы субъектов изменяются с их согласия. В Индии мнение субъекта запрашивается, в ФРГ для изменения границ земель там проводят референдум.
Суверенитет субъектов.
Некоторые (Швейцария, Мексика) в отношении субъектов используют термин «суверен».
Господствующее мнение- у субъектов нет суверенитета. Субъекты могут участвовать в межд. отношениях, но не по полит. вопросам. Право выхода (сецесия) из состава федерации у субъектов отсутствует. Согласно международному праву односторонняя сецесия запрещается, но она возможна с помощью референдума.
Единственная Конституция устанавл. право сецесии это конституция Эфиопии (там право на сецесию имеют нац. группы).
Компетенция федерации: