3. Система мсу

Статья 130 конституции устанавливает:

Местное самоуправление осуществляется путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы МСУ. В своей совокупности эти организационные формы образуют единую систему МСУ в рамках соответствующих МО, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения.

Формы осуществления МСУ:

Формы непосредственной демократии

Формы опосредованного участия граждан в МСУ через систему ОМС

Некоторые авторы выделяют территориальные общественные самоуправления в качестве самостоятельного органа. Законодатель относит ТОС к форме непосредственной демократии

Под системой МСУ понимается совокупность форм прямого волеизъявления граждан, ОМС, ТОС, других организационно-правовых форм осуществления МСУ, через которые населения МО реализует признаваемую конституцией власть, решает исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций вопросы местного значения. Все элементы системы взаимосвязаны, взаимозависимы, между ними существует тесная организационно-правовая связь.

Территориальные основы местного самоуправления

1. Понятие и виды МО

2. Принципы формирования МО

3. Порядок изменения границ и преобразования МО

1. Модели территориальной организации МС.

Во соответствии с ФЗ №131 вся территория субъекта федерации разделена на территории городских округов и муниципальных районов, границы которых не пересекаются, при этом территории городских округов

Территории муниципальных районов разграничивается между территориями городских и сельских поселений. Исключение составляют субъекты РФ или отдельные районы с низкой плотностью населения. В границах таких муниципальных районов могут создаваться межселенные территории, т.е. территории не входящие в состав поселений, управление которыми осуществляют непосредственно органы МСУ муниципальных районов.

Сельское поселение – это один или несколько объединённых общей территорий, сельских населённых пунктов(посёлков, сёл, станиц, аулов, кишлаков, деревень), в которых МСУ осуществляется населением непосредственно или ОМС.

Городское поселение - город или посёлок, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно, или через органы местного самоуправления.

Муниципальные районы и несколько поселений или селений межселенных территорий, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно или через органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМС, федеральными и региональными законами.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и ОМС которого осуществляют полномочия по решению вопрос местного значения поселения и муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМС федеральными и региональными законами.

Внутригородская территория города Федерального значения – это часть территории города федерального значения в границах которой осуществляется населением непосредственно или через ОМС

Таким образом законом определены три основные типа МО: городские округа, муниципальные районы и поселения(сельские и городские). Городские округа являются одноуровневыми муниципалитетами. На территории муниципальных районов создаётся двухуровневая система МСУ, при которой на одной и той же территории действует два типа МО(муниципальный район и поселение).