3) Мп как наука и учебная дисциплина

Наука МП – совокупность взглядов, представлений, знаний о закономерностях, действующих в сферах МП, как в совокупности правовых норм и их применение органами и должностными лицами МС.

Предмет науки МП - это то, на что направлено научное познание, т.е. муниципально-правовые нормы, муниципально-правовые категории, практика применения норм.

Метод науки МП – приёмы и способы изучения предмета.

Общенаучные методы(сравнения , индукции и дедукции, анализ и синтез, аналогии, исторический)

Частно-научные методы( формально-логический – основан на описании анализе и толковании правовых норм, метод сравнительного правоведения, иные)

Источники МП как науки – формы закрепления теорий знаний: научные труды, диссертации, статьи монографии

МП как учебная дисциплина – совокупность знаний теорий, фактических знаний об отрасли МП и практике местного самоуправления

Задача уч дисциплины – обучение всех заинтересованных

4) Муниципально-правовые отношения – регулируемые нормами МП ОО, возникающие в процессе организации и деятельности МС в МО

Структура правоотношений:

Объект – правовой режим местного самоуправления

Субъект – участники муниципальных правоотношений

Классифицируют по объёму правосубъектности:

1.МО – населённая территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местные органы, местный бюджет.

В муниципальном образовании существуют полномочия собственника, но от его имени реализуют ОМС

2. субъекты, которые наделены правом принятия решения по вопросам местного значения: население, постоянно или преимущественно пребывающие на данной территории

ОМС, как выборные так и не выборные

Группы граждан, как отдельный субъект

3.субъекты содействующие осуществлению МС:

ОГВ

Общественные объединения и организации

ЮЛ различных форм собственности и организационных форм

Отдельно взятые ФЛ, которые самостоятельно не принимают решения

Субъекты этой группы не обладают правоспособностью, но своими действиями могут способствовать в решении вопросов МС.

Содержание

5) источники МП- форма выражения и закрепления норм права

Все источники можно разделить на несколько групп по иерархии:

Конституция РФ

Международно-правовые акты (европейская хартия местного самоуправления 1985год)

ФЗ РФ (№131 «об общих принципах организации МСУ», №25 «о муниципальной службе»)

Кодифицированные акты

Подзаконные акты – указы президента и постановления правительства

Региональное законодательство

Муниципальные нормативные акты – решения, которые принимаются населением непосредственно, решения принимаемые ОМС, решения должностных лиц

Д/З: 4) общая характеристика реформ петра первого в области управления, местные учреждения 17-18 веков,5) земская и городская реформа александра 2, контрреформы александра 3,6) советская модель местного управления, 7) формирование современной модели МС(этапы: 1990-1993, 1993-1995, 1995-2003, 2003-по настоящее время), 8) основные теории местного самоуправления: теория естественных прав общины, хозяйственная(общественная),государственная теории)