44. Судебная реформа в рсфср 1922 года.

1. Судебная система

2. Система революционных трибуналов

3. Предварительное следствие

1. 31 октября 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Положение вводилось в действие на всей территории РСФСР с 1 января 1923 г.

Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

• народный суд в составе постоянного народного судьи;

• народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

• губернский суд;

• Верховный суд РСФСР и его коллегии.

Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии при СТО и губернских экономических совещаниях.

Верховный суд РСФСР включал Президиум, Пленум и семь коллегий: две судебные (по уголовным и гражданским делам), две кассационные, военную, военно-транспортную и дисциплинарную. Состав Верховного суда избирался ВЦИК.

Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих.

29 октября 1924 г. были утверждены Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. На судебные органы возлагались следующие задачи: ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, защита интересов и прав трудящихся, укрепление общественно-трудовой дисциплины, правовое воспитание и др.

2. Положение о судоустройстве 1922 г. изменило систему революционных трибуналов. Упразднялись общие революционные трибуналы, сокращалось количество военно-транспортных трибуналов. Сохранялись военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в нескольких городах страны.

3. Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов.

45.Кодификация советского законодательства в 1922-1928 гг.Её особенности и причины незавершенности.

Переход к НЭПу предполагал реформу советского права.Но в условиях гражданской войны она была невозможна.Кодификация нач. 20-х гг. считается первой кодификацией.

К концу 1922 года в СССР было ок. 4 тыс. нормативных актов высших органов власти. Стучка, видный юрист того времени, писал: «Мы, казалось, «сожгли» в 1917 году все старые законы, а между тем цифра одних послереволюционных законов превышает цифры германских».

Эту кодификацию нельзя было проводить с учетом прошлого опыта – как Сперанский, поэтапно.Например, гражданский кодекс нужно было создавать заново, а уголовный кодекс частично включал нормы, выработанные в гражданскую войну.Или -в качестве критерия закономерности действий и должностных лиц советской власти зачастую выступали соображения революционной целесообразности. К концу периода «военного коммунизма» в правовой теории произошла определенная дифференциация категорий «революционная законность» и «революционное правосознание». Под революционной законностью стали понимать тот правопорядок, который признавался «верховными органами пролетарской диктатуры» целесообразным и общеобязательным.Поэтому пошли по обратному пути кодификации:

-Создание отраслевых кодексов

-Объединение их в единый свод законов РСФСР.

Кодексы создавались независимо друг от друга, качество их было низкое.Однако на первом этапе кодификации (1922-1926) подготовили 9 кодексов:Уголовный,Гражданский,Земельный,Уголовно-процессуальный,Кодекс законов о земле,Гражданско-процессуальный,ЛеснойКодекс законов о браке, семье, опеке,Исправительно-трудовой

Но план кодификации был нарушен в самом начале: началось создание нового союзного государства, следовательно встал вопрос о создании всесоюзных кодификаций.

Уже в 1924 году ЦИК СССР утвердил «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик».Затем изданы «Основы судопроизводства СССР и союзных республик».После положение «О воинских преступлениях СССР и союзных республик», потом кодекс законов «О преимуществах и льготах военнослужащих СССР и членов их семей».

С 1925 г. началась систематизация законодательства, и в 1926 г. издано Систематическое собрание действующих законов СССР. Как объявляли составители, данное издание преследовало чисто техническую задачу – подготовить материал для будущей кодификации.

В 1927 г. Создана комиссия, кот. к 1 июня должна была собрать все действующие законодательные акты в систематизированном виде.В качестве аргументов создания Свода законов приводились: недостаточная стройность системы союзного законодательства, нечеткость и несогласованность актов, неупорядоченность терминологии.

Свод должен был стать своего рода итогом всей государственно-правовой работы, но в условиях конца 20-х годов фиксация формально действовавшего законодательного материала без переработки его по существу не завершилась бы созданием свода. Новые условия требовали и нового законодательного урегулирования многих еще не решенных вопросов. Поэтому проект утвержден не был, идея создания Свода законов завершения не получила.

Считая необходимым упорядочить все законодательство, Народный комиссариат юстиции провел большую подготовительную работу, в частности, составил перечень актов, утративших силу, но формально не отмененных. 14 мая 1928 г. этот обширный перечень (около 3 тыс. актов) был утвержден Президиумом ВЦИК и СНК РСФСР и вскоре опубликован, что дало НКЮ возможность сделать следующий шаг по пути кодификации – подготовить и издать Собрание действующих законов первого десятилетия Советской власти.

Кроме опубликованных актов, в 20-х гг. принималось значительное количество не подлежащих опубликованию декретов и постановлений. Эти акты рассылались учреждениям и предприятиям, которым они были адресованы.

Согласно постановлению Президиума ЦИК СССР от 13 июля 1923 г. «Об официальной газете Союзного ЦИКа» единственным официальным изданием для опубликования общесоюзных актов были признаны «Известия ЦИКа Союза ССР и ВЦИКа советов рабочих, крестьянских, краноармейских и казачьих депутатов»

В начале 30-х гг. в нашей стране сложилась административно-командная система партийно-государственного управления. В этих условиях резко ослабло внимание к правовой информации населения. Публикация нормативных актов все чаще заменялась их рассылкой в государственные организации и учреждения.