- •Содержание
- •V. Организация ликвидации чс
- •5.1. Основы организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •Введение
- •5.1.1. Общие положения по аварийно-спасательным и другим неотложным работам
- •5.1.2. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •5.1.2.1. Действия руководящего состава войск го и псс по организации и проведению асднр
- •5.1.2.2. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •5.1.2.3. Действия органов управления гочс и кчс при проведении асднр
- •Заключение
- •Перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых аварийно-спасательными службами (формированиями) в зонах чрезвычайной ситуации
- •5.2. Поисково-спасательная служба мчс россии, ее цели, задачи, организационная структура и перспективы развития
- •Введение
- •5.2.1. Создание псс мчс россии, ее задачи и организационная структура
- •5.2.2. Порядок создания и основные направления развития псс мчс россии
- •Разработка и практическая реализация планов взаимодействия, аттестации. В рамках разработки и практической реализации планов взаимодействия, аттестации:
- •Заключение
- •5.3. Задачи, структура и перспективы развития государственной противопожарной службы
- •Введение
- •Теперь позвольте для общего ознакомления с организацией пожарной охраны привести краткую историческую справку.
- •5.3.1. Характеристика государственной противопожарной службы мчс россии
- •5.3.2. Взаимодействие гпс в системе мчс россии, с федеральными органами государственной власти и международными организациями
- •Научно-техническое и кадровое обеспечение деятельности гпс мчс России
- •5.3.3. Перспективы развития гпс
- •5.3.4. Вопросы дознания
- •Заключение
- •5.4. Организация управления гарнизонами пожарной охраны
- •Введение
- •5.4.1. Требования к управлению
- •5.4.2. Состав органов управления и их размещение. Пункт управления и организация работы на них
- •5.5. Авиация мчс россии и её применение при ликвидации чс
- •Введение
- •5.5.1. Классификация и состав авиации мчс россии
- •5.5.1.1. История создания и развития Авиации мчс России
- •5.5.1.2. Предназначение и задачи Авиации мчс России
- •5.5.1.3. Классификация Авиации мчс России
- •5.5.1.4. Структура Авиации мчс России
- •5.5.1.5. Состав авиапарка мчс России
- •5.5.1.6. Перспективы развития Авиации мчс России
- •Характеристики самолётов и вертолётов мчс России
- •Планируемый состав авиации мчс России
- •5.5.2. Применение авиации при ликвидации чс
- •Заключение
- •5.6. Современное состояние и перспективы развития аварийно-спасательной техники
- •Введение
- •5.6.1. Аварийно-спасательный инструмент
- •Сравнительные данные основных технических характеристик образцов комплектов гидравлического аварийно-спасательного инструмента
- •Основные технические характеристики нкгс-аэ12
- •Технические характеристики пневмодомкратов
- •5.6.2. Приборы поиска пострадавших в чс
- •5.6.3. Аварийно-спасательные машины
- •5.6.4. Робототехнические средства
- •5.6.5. Мобильный диагностический комплекс оценки реальной сейсмостойкости и устойчивости зданий (сооружений)
- •5.6.7. Основные направления развития аварийно-спасательной техники
- •5.7. Использование современных информационных технологий в процессе обучения в системе образования российской федерации
- •Введение
- •5.7.1. Новые образовательные технологии в системе обучения населения
- •5.7.2. Разработки фц внии гочс в области образования
- •6.1. Современные средства поражения и способы защиты населения от них
- •Введение
- •6.1.1. Взгляды сша и нато на разработку и применение современных средств поражения: тенденции, опыт
- •6.1.2. Классификация средств поражения и краткая характеристика видов оружия
- •Классификационные признаки
- •6.1.2.2. Оружие массового поражения
- •6.1.2.2. Нетрадиционные средства поражения или оружие глобального поражения
- •Боевой состав и основное вооружение снс сша, Великобритании, Франции и сяс Китая
- •Характеристики мбр сша
- •Состав ядерных средств блока нато на Европейском тв
- •Боевой состав ввс стран нато
- •Ттх управляемых ракет классов “воздух-земля (корабль)”
- •6.1.2.3. Высокоточное оружие стран нато и его классификация
- •6.1.2.4. Автоматизированные системы разведки и управления высокоточным оружием
- •6.1.2.5. Разведывательно-ударные (огневые) комплексы
- •6.2.3. Способы защиты населения от современных средств поражения
- •Заключение
- •6.2. Службы и гражданские организации гражданской обороны
- •6.3. Войска гражданской обороны российской федерации и основы их применения
- •Введение
- •6.3.1. Предназначение и задачи войск гражданской обороны, их состав и состояние
- •6.3.1.1. Предназначение и задачи войск гражданской обороны
- •6.3.1.2 Состав и состояние войск гражданской обороны
- •Состав войск гражданской обороны мирного времени ( по состоянию на 01.01.2003 г.)
- •6.3.2. Основы применения войск гражданской обороны
- •6.3.2.1 Общие положения по применению и организации деятельности войск гражданской обороны
- •6.3.2.2. Права должностных лиц государства, мчс России по управлению войсками гражданской обороны
- •6.3.2.3 Организация применения войск гражданской обороны
- •6.3.3. Цели, основные направления строительства войск гражданской оброны и этапы реализации планируемых мероприятий
- •6.3.3.1 Цели и основные направления строительства войск гражданской обороны
- •6.3.3.2 Содержание основных направлений строительства войск гражданской обороны
- •6.3.3.3 Этапы реализации основных мероприятий Плана строительства войск гражданской обороны
- •Заключение
- •6.4. Основы перевода гражданской обороны на военное время
- •Введение
- •6.4.1. Общий порядок перевода го на военное время
- •6.4.2. Приведение в готовность и организация работы органов управления и сил го
- •Заключение
- •6.5. Общие положения по мобилизационной подготовке и мобилизации
- •Введение
- •6.5.1. Основные понятия, цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации
- •Периоды функционирования системы мобилизационных мероприятий
- •Содержание мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации
- •Заключение
- •VII. Обеспечение функционирования рсчс и го
- •7.1. Финансирование мероприятий рсчс и го
- •Ведение
- •7.1.1. Задачи финансирования мероприятий рсчс и го
- •7.1.1.1. Организация финансового обеспечения сил гражданской защиты
- •7.1.2. Планирование, выделение, расход и возмещение ущерба при чс. Оказание финансовой помощи
- •7.1.2.1. Финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чс
- •7.1.2.2. Средства оперативного резерва
- •Заключение
- •7.2. Экономические механизмы смягчения последствий катастроф
- •Введение
- •7.2.1. Основные направления экономического регулированиявопросов предупреждения чс
- •Слайд 8а
- •7.3. Материально-техническое обеспечение сил и мероприятий рсчс и го в современных условиях
- •Введение
- •7.3.1. Организация материального обеспечения мероприятий рсчс
- •7.3.2. Организация тылового обеспечения мероприятий го
- •Заключение
- •Норма №1 Паек для взрослого здорового человека
- •Норма № 2 Паек для лиц пожилого возраста
- •Норма № 3 Паек питания для детей и подростков
- •Норма № 4 Паек для больных (лечебное питание)
- •7.4. Некоторые экономические проблемы в области обеспечения пожарной безопасности
- •7.5. Договорная деятельность органов управления гпс мчс росии по созданию подразделений гпс
- •Федеральное законодательство, регулирующее правоотношения по осуществлению договорной деятельности органами управления гпс мчс России по созданию подразделений гпс
- •Виды договоров по созданию подразделений гпс
- •Стороны в договоре, предмет договора, объект защиты
- •VIII. Опыт мчс по проведению гуманитарных операций. Международное сотрудничество
- •8.1. Гражданская оборона зарубежных государств. Международная организация гражданской обороны
- •Введение
- •8.1.1. Организация го в ведущих зарубежных странах
- •8.1.1.1. Задачи го
- •8.1.1.2. Основные положения по организации го в иностранных государствах
- •8.1.1.3. Го наиболее развитых иностранных государств
- •8.1.1.4. Перспективы развития го в странах нато
- •8.1.2. Международная организация гражданской обороны
- •8.1.2.1. Межправительственные организации
- •XI. Государственная противопожарная служба
- •9.1. Особенности осуществления государственного пожарного надзора в современных условиях
- •Введение
- •9.1.1. Организация государственного пожарного надзора
- •9.1.1. Система обеспечения пожарной безопасности
- •9.1.1.2. Правовые основы деятельности гпс в области государственного пожарного надзора
- •9.1.1.3. Права должностных лиц гпс, осуществляющих государственный пожарный надзор
- •9.1.1.4. Организация деятельности подразделений гпс, осуществляющих гпн
- •9.1.1.5. Особенности осуществления государственного пожарного надзора в современных условиях
- •9.2. Нормативно-техническая работа в территориальном органе управления гпс: цели, механизмы осуществления на современном этапе, перспективы развития
- •9.3. Состояние и перспективы развития системы лицензирования работ (услуг) и сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности
- •Часть 1. Лицензирование работ (услуг) в области пожарной безопасности введение. Нормативные документы
- •9.3.1. Основные положения федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности
- •9.3.1.1. Основные понятия
- •9.3.1.2. Основные принципы
- •9.3.1.3. Критерии определения лицензируемых видов деятельности
- •9.3.1.4. Полномочия Правительства Российской Федерации при осуществлении лицензирования
- •9.3.1.5. Полномочия лицензирующих органов
- •9.3.1.6. Действие лицензии
- •9.3.1.7. Срок действия лицензии
- •9.3.1.8. Принятие решения о предоставлении лицензии
- •9.3.1.9. Содержание подтверждающего наличие лицензии документа и решения о предоставлении лицензии
- •9.3.1.10. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии
- •9.3.1.11. Осуществление контроля
- •9.3.1.12. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии
- •9.3.1.13. Ведение реестров лицензий
- •9.3.1.14. Лицензионные сборы
- •9.3.1.15. Финансирование лицензирования
- •9.3.2. Основные положения постановления правительства рф № 135 от 11 февраля 2002 г. «о лицензировании отдельных видов деятельности»
- •9.3.3. Основные положения постановления правительства рф № 373 от 31 мая 2002 г. «о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» приказ мчс россии № 301 от 20.06.2002 г.
- •9.3.4. Основные положения приказа гугпс мчс россии № 24 от 4 июля 2002 г. «об утверждении инструкции по организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности»
- •9.3.4.1. Структура, функции и права участников системы лицензирующих органов в области пожарной безопасности
- •9.3.4.2. Прием и организация рассмотрения документов соискателей лицензий
- •9.3.4.3. Подготовка проектов решений лицензирующего органа о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензий и доведение решений лицензирующего органа до сведения соискателей лицензий
- •9.3.4.4. Предоставление документов, подтверждающих наличие лицензий
- •9.3.4.5. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий
- •9.3.4.6. Организация ведения реестра лицензий
- •9.3.4.7. Организация контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий
- •9.3.5. Основные положения постановления правительства рф № 595 от 14 августа 2002 г. «о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»
- •9.3.5.1. Критерии пожароопасных производственных объектов
- •9.3.5.3. Лицензионные требования и условия
- •Заключение. Перспективы развития системы лицензирования
- •Опись документов представленных в орган лицензирования
- •Заявление о предоставлении лицензии
- •Заявление на получение лицензии
- •Сведения
- •Поручение о проведении оценки соискателя лицензии
- •Уведомление о предоставлении лицензии
- •Уведомление об отказе в предоставлении лицензии
- •Состав деятельности указан на обороте.
- •Заявление о переоформлении лицензии
- •Заявление о переоформлении лицензии
- •Уведомление о предстоящей проверке лицензиата
- •Поручение о проверке лицензиата
- •Решение № _______ о приостановлении действия лицензии
- •Решение № _______ о возобновлении действия лицензии
- •Состав видов деятельности в области пожарной безопасности, лицензируемых Государственной противопожарной службой мчс России
- •Часть 2. Сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности введение
- •9.3.1. Нормативно - правовое регулирование сертификации в рф
- •9.3.2. Основные принципы и цели подтверждения соответствия
- •9.3.3. Формы подтверждения соответствия
- •9.3.3.1. Добровольное подтверждение соответствия
- •9.3.3.2. Обязательное подтверждение соответствия
- •9.3.4. Сертификация в области пожарной безопасности
- •9.3.2 Понятие сертификации в области пожарной безопасности и ее цели
- •9.3.3 Объекты добровольной сертификации
- •9.3.4 Объекты обязательной сертификации
- •Порядковый номер сертификата
- •Код вида сертификации по таблице 1
- •С Обозначение Системы сертификации труктура
- •Классификатор участников
- •9.3.5. Порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности
- •9.3.5.1. Основные этапы процесса сертификации продукции
- •9.3.5.2. Схемы сертификации продукции и услуг в рф
- •9.3.5.3. Основные схемы сертификации в области пожарной безопасности и их определение
- •9.3.5.4. Другой порядок сертификации в области пожарной безопасности
- •Проведение испытаний
- •9.3.6. Совершенствование сертификации
- •9.4. Пожарная автоматика: состояние вопроса и перспективы развития
- •9.4.1. Современные системы автоматической пожарной сигнализации
- •9.4.2. Водяные и пенные установки пожаротушения
- •9.4.2.1. Современные структурные схемы спринклерных установок пожаротушения
- •9.4.2.2. Модульные установки с тонким распылом воды
- •9.4.3. Газовые установки пожаротушения
- •9.4.4. Порошковые и аэрозольные установки пожаротушения
- •9.4.5. Учёт и отчётность по внедрению и качеству эксплуатации установок пожарной автоматики
- •9.4.6. Взаимодействие органов госпожнадзора с организациями, осуществляющимиразработку , производство, внедрение и эксплуатацию упа
- •9.4.7. Согласование и экспертиза проектов упа
- •9.5.Уголовно-процессуальное и административное расследование происшествий, связанных с пожарами
- •Литература
6.3.3.2 Содержание основных направлений строительства войск гражданской обороны
Реорганизация войск гражданской обороны
Обеспечение соответствия состава войск гражданской обороны характеру и содержанию решаемых задач, планируется осуществлять путем увеличения количества соединений и воинских частей гражданской обороны постоянной готовности, сокращая при этом общее количество воинских организмов.
Основной оперативно-тактической единицей будут спасательные центры, в составе которых планируется иметь 2-3 спасательных отряда постоянной готовности.
В результате осуществления запланированных мероприятий в составе войск гражданской обороны мирного времени к 01.01.2004 г. предполагается иметь (рис. 6.3.2).
Для успешного решения задач в области гражданской обороны планируется проведение мероприятий по обеспечению своевременного перевода войск гражданской обороны с мирного на военное время.
При этом предусмотрено развернуть и вновь сформировать по штатам военного времени свыше 900 организмов, включающих органы управления гражданской обороной, соединения, воинские части и учреждения гражданской обороны общей штатной численностью более 207 тыс. человек.
Совершенствование систем управления, связи и оповещения войск гражданской обороны
Система управления войсками гражданской обороны строится как составная часть единой системы управления страной, Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями на единых требованиях, принципах, единой технологической и информационной базе.
Целью совершенствования системы управления, связи и оповещения является приведение ее структуры, состава и оперативно-технических характеристик в соответствие с требованиями по обеспечению эффективного управления войсками гражданской обороны при подготовке и выполнении задач по предназначению.
Рис. 6.3.2 Предлагаемая группировка войск гражданской обороны мирного времени (на 01.01.2004 г.)
Основные направления обеспечения устойчивости системы управления, связи и оповещения:
создание разветвленной системы связи;
рассредоточение, маскировка и инженерное оборудование районов развертывания пунктов управления соединений и воинских частей войск ГО;
проведение мероприятий по противодействию техническим средствам разведки противника;
планирование и осуществление периодической смены районов размещения пунктов управления;
организация защиты пунктов управления от воздействия противника средствами поражения и радиоэлектронного противодействия;
уточнение режимов работы средств связи и АСУ;
создание резервов сил и средств управления.
Для обеспечения эффективного использования системы связи войск гражданской обороны организуется управление связью.
Управление связью должно обеспечить:
своевременное и скрытное развертывание системы связи и наращивание ее в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление гибкого маневра линиями, каналами и средствами связи в соответствии со складывающейся обстановкой;
обеспечение своевременного прохождения оперативной информации в системе связи;
выполнение мероприятий по защите узлов, линий и станций связи от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного времени, а также средств поражения противника в военное время;
быстрое восстановление связи и боеспособности частей и подразделений связи;
выполнение требований по безопасности связи.
Приоритетные направления в этой сфере:
продолжение работы по дальнейшей модернизации и развитию инженерных сооружений, систем жизнеобеспечения, средств связи и оповещения основных и запасных пунктов управления МЧС России;
модернизация региональных систем и систем оповещения субъектов Российской Федерации;
реконструкция существующих пунктов управления региональных центров по делам ГОЧС, соединений и воинских частей войск гражданской обороны;
создание защищенных пунктов управления в тех региональных центрах по делам ГОЧС, где они отсутствуют;
модернизация полевой базы подвижных пунктов управления МЧС России федерального и регионального уровней управления;
создание командно-диспетчерских пунктов авиации в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны;
включение системы управления войсками гражданской обороны в единую систему государственного управления в рамках системы “ Цитадель”.
Техническое переоснащение войск гражданской обороны
Техническое переоснащение войск ГО направлено в первую очередь на повышение возможностей соединений и воинских частей по проведению аварийно-спасательных работ и их мобильности.
Оснащение войск гражданской обороны планируется осуществлять с учетом возможности модернизации имеющихся технических средств и разработки принципиально новых, более эффективных средств ведения АСДНР.
Приоритетные направления:
участие в реализации Государственной программы вооружения на 2001- 2010 г.г.;
повышение технологических и аэромобильных возможностей сил экстренного реагирования (179 СЦ, 294 ЦСООР, 630 ВЦМП, подразделения постоянной готовности соединений и воинских частей войск ГО) путем оснащения их новыми образцами вооружения, военной и специальной техники, обеспечивающими эффективное использование высоких технологий, мониторинга, анализа и обработки информации;
укомплектование войск гражданской обороны современным вооружением, военной техникой и другими материальными средствами в целях расширения их функциональных возможностей и повышения надежности;
использование научных достижений и передовых технологий при разработке технических средств в целях расширения их функциональных возможностей и повышения надежности;
создание специализированного полигона с современной материальной базой, обеспечивающей проведение испытаний новых видов техники, средств малой механизации, опытных и исследовательских учений;
осуществление рационального оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны мобильными многофункциональными аварийно-спасательными комплексами, комплектами аварийно-спасательного инструмента различных принципов действия, техническими средствами разведки и поиска пострадавших.
Совершенствование материально-технического обеспечения войск гражданской обороны
Целью совершенствования материально-технического обеспечения является достижение максимально возможного уровня обеспечения войск гражданской обороны в соответствии с решаемыми ими задачами в условиях жесткой экономии финансовых и материально-технических средств.
Приоритетные направления:
участие в разработке федеральных программ перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственным (сопряженным) системам тылового и технического обеспечения;
доведение запасов материально-технических средств до установленных норм;
повышение готовности вооружения, военной и специальной техники, имеющихся на оснащении войск гражданской обороны путем организации их ремонта на региональных ремонтных базах;
проведение ремонта вооружения и военной техники на ремонтных предприятиях промышленности и ремонтных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации на договорной основе;
проведение единой для военной организации государства технической политики в области утилизации вооружения и военной техники в рамках Федеральной целевой программы промышленноe9 утилизации вооружения и военной техники на период 2001 – 2005 годы;
повышение эффективности использования выделяемых финансовых ресурсов.
Совершенствование подготовки войск гражданской обороны
Целью совершенствования боевой и мобилизационной подготовки войск гражданской обороны является обеспечение требуемого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению при рациональном использовании выделяемых на эти нужды средств и ресурсов.
Приоритетные направления боевой подготовки:
приведение количественных и качественных показателей подготовки личного состава (по профилям, специальностям) в соответствие с новой структурой и численностью войск гражданской обороны и потребностями в их укомплектованности;
совершенствование программно-методического обеспечения;
совершенствование учебно-материальной базы.
Основными направлениями совершенствования мобилизационной подготовки являются:
ежегодное проведение текущих и общего уточнения мобилизационного планирования в соответствии с Мобилизационным планом ВС РФ;
повышение качества приписанного к войскам гражданской обороны личного состава запаса и систематическое проведение с ним военных сборов;
проведение учений и тренировок по вопросам мобилизационного развертывания войск гражданской обороны;
повышение навыков должностных лиц и мобилизационных органов в выполнении мобилизационных мероприятий;
накопление необходимого количества фонда защитных сооружений и средств индивидуальной защиты.
Финансово-экономическое обеспечение строительства войск гражданской обороны
Финансирование войск гражданской обороны осуществляется ежегодно и на перспективу из федерального бюджета в установленном порядке в соответствии с численностью, утвержденной Президентом Российской Федерации.
Основными исходными данными для определения объема финансирования считаются утвержденные установленным порядком программы, нормы расхода материальных и денежных средств, а также динамика роста цен.
Целью совершенствования системы финансово-экономического обеспечения является формирование, отвечающей требованиям времени и реальным экономическим возможностям государства, стратегии финансово-экономического обеспечения строительства войск гражданской обороны.
Приоритетные направления:
завершение перехода на унифицированную систему бухгалтерского учета и стоимостной учет вооружения, военной и специальной техники, военного имущества;
внедрение на всех уровнях казначейской системы исполнения федерального бюджета;
последовательный переход на централизованное начисление и выплату денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала с использованием банковской системы государства.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности войск гражданской обороны
Целью нормативно-правового обеспечения является совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность войск гражданской обороны.
Уделяется внимание совершенствованию нормативной правовой базы в области привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.