- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •10. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (Великобритания, сша)
- •11. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции)
- •14. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •13. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •15. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •22. Европейская Хартия местного самоуправления (Учебник Муниц права с. 40)
- •20. Понятие и основные признаки муниципальных образований.
- •21. Виды муниципальных образований в рф.
- •22. Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений. Система муниципеально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Преобразование муниципальных образований.
- •25. Упразднение и создание поселений.
- •Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
- •26. Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •27. Межмуниципальное сотрудничество.
- •28. Местный референдум.
- •29. Муниципальные выборы.
- •30. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •31. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •36. Правотворческая инициатива граждан.
- •33. Публичные слушания, опросы граждан (ст. 28, 31 фз № 131)
- •34. Структура органов мсу, общие положения.
- •По степени обязательности:
- •По способу формирования:
- •35. Представительные органы в системе мсу.
- •36. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- •37. Организация работы представительных органов мсу.
- •42. Полномочия депутатов представительных органов мсу.
- •40. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •41. Глава мо (ст. 36)
- •42. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
- •43. Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации (ст. 37 фз «Об общих принципах…»)
- •44. Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения договора с главой местной администрации.
- •45. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
- •46.Муниципальный правотворческий процесс.
- •47. Уставы мо. Понятие, основные юридические свойства
- •48. Содержание устава муниципального образования.
- •49. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •50. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования.
- •51. Понятие муниципальной службы в рф, ее особенности.
- •52. Принципы муниципальной службы.
- •53. Понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •54. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •55.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •56.Права муниципального служащего.
- •57.Обязанности муниципального служащего.
- •58.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •59.Поступление на муниципальную службу.
- •60. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •73. Экономическая основа мсу. Особенности правового режима муниципальной собственности.
- •74. Состав муниципального имущества.
- •75. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •77. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •78. Налоговые доходы местного бюджета.
- •Местные налоги. Виды местных налогов:
- •79. Неналоговые доходы местного бюджета (ст. 41 бк рф):
- •80. Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •81. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •82. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •61. Компетенция мсу: понятие и структура
- •63. Вопросы местного значения в области жкх.
- •64. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •65.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •66.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •67. Вопросы местного значения в области культуры.
- •68.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •69.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •70.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •86. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •87. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •89. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •90. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
22. Европейская Хартия местного самоуправления (Учебник Муниц права с. 40)
20. Понятие и основные признаки муниципальных образований.
Муниципальное образование – это соц.-территориальная единица, население которой, осуществляет МСУ. Это обязательно населённая территория, жителям которой принадлежит муниципальная власть. МО выступает пространственной границей действия субъекта МСУ.
Признаки МО:
Обязательная населённость территории. Межселенная территория (там где не живут) не является МО;
Обязательное осуществление МСУ;
Обязательное наличие выборных и иных органов МСУ;
Наличие собственного имущества и наличие бюджета;
Каждое МО обязательно имеет Устав МО.
На территориях адм.-территориальных единиц представлены территориальные представительства гос. органов. Задачей адм.-территориальных единиц - осуществление компетенции гос. власти. Виды МО закрепляются в ФЗ «Об общих…».
21. Виды муниципальных образований в рф.
Виды МО:
Сельское поселение. Представляет собой либо один сельский населённый пункт (село, деревня, хутор), либо несколько сельских населённых пунктов объединённых общей территорией. Слова «поселение» и «населённых пункт» это не синонимы. 470 сельских поселений в Воронежской области.
Городское поселение. Представляет собой только один населённый пункт (либо город, либо посёлок городского типа). В Воронежской области 30 городских поселений.
Муниципальный район – это территория, объединяющая несколько поселений, а так же поселений и межселенных территорий. Создаётся для решения вопросов местного значения, межпоселенческого характера. (медицинское обслуживание, транспортное сообщение). Муниципальному району могут делегироваться (передаваться) отдельные гос. полномочия. 31 в Воронежской. обл.
Городской округ – это городской населённый пункт, который не входит в состав муниципального района, он обладает развитой экономикой, инфраструктурой и может самостоятельно решать вопросы местного значения, отнесённые и к ведению поселения и к ведению муниципального района. Ему могут передаваться отдельные гос. полномочия. 3 на территории Вононежской. обл.(Борисоглебск, Нововоронеж, Воронеж)
Внутригородская территория города федерального значения – это часть территории Москвы и Санкт-Петербурга, которая образуется для осуществления жителями этой территории местного самоуправления. Создаются законами Москвы и Сантк-Петербурга.
22. Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений. Система муниципеально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
Муниципальные районы |
Городские округа |
|||
Сельские поселения |
Городские поселения |
Межселенная территория |
|
|
Критерии создания МО. (ст. 11 ФЗ …»)
Критерии создания МО зависят от того, признаётся ли эта территория территорией с высокой или низкой плотностью сельского населения. Правительство РФ утверждает перечень территорий МО раз в 5 лет.
Территорией с высокой плотностью населения признаётся территория плотность которой в 3 раза больше чем средний показатель по Россию
Территорией с низкой плотностью населения признаётся территория, плотность населения которой в 3 раза меньше, чем средний показатель по России.
Критерии создания МО:
Критерий численности населения. Сельским поселением признаётся сельский населённый пункт в котором проживает более 1000 человек (на территории с высокой плотностью населения – боле 3000 человек).
Виды земель включаемых в состав территории поселения. В состав поселения включаются:
земли населённого пункта;
земли общего пользования;
рекреационные зоны (места массового отдыха населения);
территории традиционного природопользования;
земли для развития.
Критерий пешеходной доступности административного центра сельского поселения (что бы за один световой день можно было дойти из любого хутора или посёлка до посёлка с органами административного населения и вернуться обратно домой; средняя скорость пешехода – 3 км\ч).
Территория населённого пункта должна полностью входить в состав одного поселения.
Территория одного сельского поселения не может входить в территорию другого.
Если на территории прилегающей к городскому населённому пункту и предусмотренной его генпланом для развития находится сельский населённый пункт не являющийся МО, то он может быть включён в состав городского поселения
Границы МО устанавливаются и утверждаются законами Субъектов РФ с учётом исторически сложившегося расселения жителей. (подробно в ст.11)