- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •10. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (Великобритания, сша)
- •11. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции)
- •14. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •13. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •15. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •22. Европейская Хартия местного самоуправления (Учебник Муниц права с. 40)
- •20. Понятие и основные признаки муниципальных образований.
- •21. Виды муниципальных образований в рф.
- •22. Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений. Система муниципеально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Преобразование муниципальных образований.
- •25. Упразднение и создание поселений.
- •Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
- •26. Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •27. Межмуниципальное сотрудничество.
- •28. Местный референдум.
- •29. Муниципальные выборы.
- •30. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •31. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •36. Правотворческая инициатива граждан.
- •33. Публичные слушания, опросы граждан (ст. 28, 31 фз № 131)
- •34. Структура органов мсу, общие положения.
- •По степени обязательности:
- •По способу формирования:
- •35. Представительные органы в системе мсу.
- •36. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- •37. Организация работы представительных органов мсу.
- •42. Полномочия депутатов представительных органов мсу.
- •40. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •41. Глава мо (ст. 36)
- •42. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
- •43. Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации (ст. 37 фз «Об общих принципах…»)
- •44. Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения договора с главой местной администрации.
- •45. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
- •46.Муниципальный правотворческий процесс.
- •47. Уставы мо. Понятие, основные юридические свойства
- •48. Содержание устава муниципального образования.
- •49. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •50. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования.
- •51. Понятие муниципальной службы в рф, ее особенности.
- •52. Принципы муниципальной службы.
- •53. Понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •54. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •55.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •56.Права муниципального служащего.
- •57.Обязанности муниципального служащего.
- •58.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •59.Поступление на муниципальную службу.
- •60. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •73. Экономическая основа мсу. Особенности правового режима муниципальной собственности.
- •74. Состав муниципального имущества.
- •75. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •77. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •78. Налоговые доходы местного бюджета.
- •Местные налоги. Виды местных налогов:
- •79. Неналоговые доходы местного бюджета (ст. 41 бк рф):
- •80. Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •81. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •82. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •61. Компетенция мсу: понятие и структура
- •63. Вопросы местного значения в области жкх.
- •64. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •65.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •66.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •67. Вопросы местного значения в области культуры.
- •68.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •69.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •70.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •86. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •87. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •89. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •90. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
27. Межмуниципальное сотрудничество.
Ст. 8 «Об общих принципах…». Муниципалитеты могут объединяться. Это делается добровольно. Цели сотрудничества:
Экономические проблемы;
Вопросы, связанные с охраной окружающей среды;
Вопросы представительства МСУ в ОГВ и др.
Формы сотрудничества:
Совет МО субъекта РФ. В рамках каждого субъекта все МО должны объединиться. Это обязательная форма сотрудничества.
Общероссийской объединение МО. Для его создания нужно, чтобы объединились более 2/3 советов МО субъектов РФ.
Формы работы и правА:
Создаются и регистрируются как некоммерческие организации;
Создают свои органы управления;
Вправе устанавливать размер членских взносов;
Вправе учреждать коммерческие и некоммерческие организации.
28. Местный референдум.
Для рассмотрения этого вопроса мы будем использовать: ФЗ «Об общих…» ст.22; ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» № 67 ФЗ; Закон Вор. обл. «О порядке осуществления гражданской инициативы в Вор обл.» от 27 июня 2007 г
Местный референдум – это голосование жителей МО, обладающих правом на участие в референдуме, в целях принятия решения по наиболее важным вопросам местного значения, проводимое в соответствии с К. РФ, ФЗ, К. и Уставом Субъекта РФ, Законом Субъекта РФ и уставом МО. (Это всегда непосредственное голосование граждан. Проводится только по вопросам местного значения).
В ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях…» есть исчерпывающий перечень вопросов местного значения, которые не могут быть вынесены на референдум. (вопрос о принятии бюджета). В Уставе могут быть закреплены те вопросы, по которым проведение референдума является обязательным.
В соответствии с законодательством решение о назначении референдум принимает представительный орган МСУ по инициативе.
Право проявить инициативу принадлежит:
Населению. Граждане должны образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. После этого инициативная группа обращается в избирательную комиссию МО с ходатайством о регистрации данной группы. Инициативная группа представляет документ (формулировка вопроса или проект решения, которое должно быть вынесено на референдуме). Представительный орган должен дать заключение о возможности проведения референдума по данному вопросу. После положительного заключение представительного органа избирательная комиссия регистрирует данную инициативную группу. А если заключение будет отрицательным, то инициативной группе в регистрации будет отказано. После регистрации инициативная группа начинает сбор подписей населения в поддержку этой инициативы. Должно быть собрано 5 % подписей избирателей данного МО. Собранные подписи направляются в избирательную комиссию. Избирательная комиссия принимает решение о достаточности подписей и направляет в представительный орган, который принимает соответствующее решение о назначении даты референдума. Если представительный орган не желает назначать референдум, то инициативная группа должна обратиться в суд.
Избирательные объединения и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают право на участие в выборах. Роль инициативной группы выполняет руководящий орган этого объединения. Остальная процедура аналогична инициативе населения.
Инициатива представительного органа и главы МСУ которая выдвинута совместно.
Результаты голосования на референдуме. Референдум признаётся несостоявшимся, если в нём приняло участие не более половины участников референдума. А решение признаётся непринятым, если за него проголосовало не более половины участников референдума принявших участие в референдуме. Итоги голосования подлежат обязательному обнародованию или опубликованию в СМИ. Решение, которое принято на референдуме обладает высшей юридической силой, вступает в срок указанный на референдуме или сразу же (?). Если для исполнения решения принятого на референдуме, необходимо сделать поправки в законе или совершить определённые действия, то такие действия необходимо совершить.
На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.