- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •10. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (Великобритания, сша)
- •11. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции)
- •14. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •13. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •15. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •22. Европейская Хартия местного самоуправления (Учебник Муниц права с. 40)
- •20. Понятие и основные признаки муниципальных образований.
- •21. Виды муниципальных образований в рф.
- •22. Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений. Система муниципеально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Преобразование муниципальных образований.
- •25. Упразднение и создание поселений.
- •Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
- •26. Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •27. Межмуниципальное сотрудничество.
- •28. Местный референдум.
- •29. Муниципальные выборы.
- •30. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •31. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •36. Правотворческая инициатива граждан.
- •33. Публичные слушания, опросы граждан (ст. 28, 31 фз № 131)
- •34. Структура органов мсу, общие положения.
- •По степени обязательности:
- •По способу формирования:
- •35. Представительные органы в системе мсу.
- •36. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- •37. Организация работы представительных органов мсу.
- •42. Полномочия депутатов представительных органов мсу.
- •40. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •41. Глава мо (ст. 36)
- •42. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
- •43. Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации (ст. 37 фз «Об общих принципах…»)
- •44. Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения договора с главой местной администрации.
- •45. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
- •46.Муниципальный правотворческий процесс.
- •47. Уставы мо. Понятие, основные юридические свойства
- •48. Содержание устава муниципального образования.
- •49. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •50. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования.
- •51. Понятие муниципальной службы в рф, ее особенности.
- •52. Принципы муниципальной службы.
- •53. Понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •54. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •55.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •56.Права муниципального служащего.
- •57.Обязанности муниципального служащего.
- •58.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •59.Поступление на муниципальную службу.
- •60. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •73. Экономическая основа мсу. Особенности правового режима муниципальной собственности.
- •74. Состав муниципального имущества.
- •75. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •77. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •78. Налоговые доходы местного бюджета.
- •Местные налоги. Виды местных налогов:
- •79. Неналоговые доходы местного бюджета (ст. 41 бк рф):
- •80. Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •81. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •82. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •61. Компетенция мсу: понятие и структура
- •63. Вопросы местного значения в области жкх.
- •64. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •65.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •66.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •67. Вопросы местного значения в области культуры.
- •68.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •69.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •70.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •86. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •87. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •89. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •90. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
42. Полномочия депутатов представительных органов мсу.
Полномочия регулируются в уставах и регламентах. Полномочия можно разделить по следующим группам:
Полномочия, которые осуществляют депутаты в рамках заседания представительного органа (право вносить предложение в повестку дня заседания; вносить проекты решений по обсуждаемым вопросам; высказывать своё мнение; избирать и быть избранным в органы совета депутатов и т.д.);
Группа прав в депутатских объединениях;
Полномочия депутатов, которые реализуются в отношениях с избирателями (обязанность регулярно встречаться со своими избирателями, отчитываться перед ними о своей работе; рассматривать обращения избирателей и принимать меры по обеспечению законных прав и интересов своих избирателей)
40. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
Гарантии депутатской деятельности (работающие постоянной основе (ст. 40):
Особый порядок привлечения депутатов к ответственности (устанавливается только ФЗ – ст. 447 и 448 УПК «решение о возбуждении УД в отношении депутата принимается руководителем следственного управления следственного комитета при Прокуратуре РФ по субъекту РФ»). Отсутствует депутатская неприкосновенность (в ГД для привлечения к уголовной ответственности депутата ГД необходимо голосование за это всех депутатов ГД). К административной ответственности депутаты МСУ привлекаются на общих основаниях. Депутатам МСУ в Вор обл. гарантируется:
Право на приём в первоочередном порядке должностными лицами органов гос. власти Вор. обл., органов МСУ, организаций независимо от организационно-правовой формы, по вопросам депутатской деятельности;
Право на получение и распространение информации (за исключением конфиденциальной). Не предоставление информации депутатам влечёт адм. ответственность должностных лиц.
Гарантии депутатской деятельности (работающие не постоянной основе):
депутатам гарантируется компенсация расходов, понесённых в результате депутатской деятельности (выплаты, связанные с транспортными расходами, расходы на связь).
Закон разрешает устанавливать МО дополнительные гарантии депутатам.
Основания досрочного прекращения депутатской деятельности содержатся п.10 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах…».
41. Глава мо (ст. 36)
Глава МО является высшим должностным лицом МО (ст. 36 ФЗ «Об общих…»;
Глава МО – выборное должностное лицо;
Глава МО наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
Два способа избрания Главы МО:
На муниципальных выборах, населением МО;
Депутатами представительного органа МСУ из своего состава.
Глава МО обязательно входит в состав либо представительного органа, либо в состав администрации. Исполняет полномочия председателя представительного органа, либо главы администрации. При избрании депутатами из своего состава Глава МО обязательно будет председателем. Эти условия не распространяются на сельское поселение. В сельском поселении глава МО может исполнять обязанности и председателя представительного органа и главы местной администрации.
В уставе МО могут быть установлены ограничения для Главы МО, препятствующие занятие этой должности одному человеку несколько сроков подряд.
Глава МО может работать как на постоянной, так и на не постоянной основе.
Статус главы МО идентичен статусу депутата (ст. 40 ФЗ).
В ст. 36 есть основания для досрочного прекращения деятельности главы МО: пп. 11.1 «в случае изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соотв. с ч.5 ст. 35 настоящего ФЗ