4.2 Кадровое обеспечение

Подбор кадров в Администрации осуществляется на основании конкурса, а также назначение проходит из кадрового резерва. Нужно отметить, что текучести кадров в Администрации не отмечается, поэтому и назначение на должность новых сотрудников бывает очень редко.

Оплата труда работников администрации производится в соответствии с Положением об оплате труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих и включает в себя оклад, надбавки за особые условия муниципальной службы и выслугу лет, а также ежемесячную премию. Создание комфортных условий для работы служащих – одна из целей главы Администрации. Поэтому каждое рабочее место обеспечено персональным компьютером, почти в каждом отделе есть локальная компьютерная сеть. Для технического обеспечения деятельности администрации района есть машбюро с необходимой копировальной техникой. Для обслуживания компьютеров в штате администрации предусмотрена должность старшего программиста.

Наряду с профессиональными требованиями, большое значение для муниципального служащего имеют этические нормы поведения. Они особенно важны в силу того, что именно в этой сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам. С населением, предпринимателями, учреждениями, общественными организациями работают не только руководители высшего звена, но и рядовые сотрудники Администрации. Некоторые из норм поведения муниципального служащего закреплены законодательно (25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»). В частности, муниципальный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой), предпринимательской деятельностью, получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей, принимать участие в забастовках и др.

Наряду с законодательным регулированием в Администрации разработаны Правила внутреннего распорядка, содержащие некоторые аспекты этических норм поведения муниципальных служащих:

- честность и соблюдение законодательства;

- обеспечение достоверности любой информации, исходящей от органа и должностного лица местного самоуправления, этические нормы получения и использования информации о других организациях, обеспечение конфиденциальности информации в необходимых случаях;

- нормы поведения при конфликтах интересов;

- гуманное отношение к слабо защищенным категориям населения;

- уважительное отношение к людям при решении возникающих проблем;

- выполнение обещаний;

- уважение сотрудников и признание их достижений.

Заключение

Важнейшую роль в процессе муниципального управления играет местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Формирование структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление тех или иных функций муниципального управления за отдельными управленческими подразделениями и должностными лицами. Решение этой сложной задачи обеспечивается на основе сочетания научных методов с субъективной деятельностью специалистов.

После знакомства с работой администрации Еткульского муниципального района изнутри, ее структурой, я пришла к выводу, что структура местной администрации должна определяться с учетом определенных принципов, апробированных на практике. Это:

• оптимальные с учетом функций размеры структурных подразделений и число заместителей руководителя организации;

• обеспечение рационального разделения и кооперации труда;

• специализация структурных подразделений на выполнение определенного круга функций;

• соответствие количества подразделений объему осуществляемых полномочий.

При формировании структуры местной администрации необходимо учитывать факторы, влияющие на ее экономичность и эффективность: численность населения и площадь муниципального образования.

Можно выделить несколько основных недостатков линейно-функциональной структуры муниципального управления.

1. В основном идет решение текущих задач, связанных с жизнеобеспечением муниципального образования, а стратегический подход к управлению отсутствует. Каждое структурное подразделение нацелено на решение своей задачи и добивается получения максимума ресурсов. В данном случае вся система управления часто работает неэффективно.

2. Наблюдается нечеткая система функциональных связей между отдельными структурными подразделениями, неравномерная загруженность работников, отсутствие четких организационных процедур, с помощью которых подразделения взаимодействуют между собой.

Также можно отметить, что органа, занимающегося совершенствованием организационной структуры, в администрации Еткульского муниципального района нет. Все изменения происходят не планово, в зависимости от сложившихся потребностей.

Организационная культура является неотъемлемым элементом функционирования органов исполнительной власти. Как и в любой организации, здесь есть определенные модели поведения, но не всегда они совершенны.

Зачастую, организационная культура, которая характерна для Администрации, не способствует плодотворной работе коллектива. Да, внутри отделов может быть процесс работы отлажен, но не всегда процесс взаимодействия между отделами, на уровне личных взаимоотношений совершенен.

Подводя итог, скажем следующее.

Успешность деятельности любой организации и органов местного самоуправления в частности во многом зависит от того, насколько она принимается и поддерживается работниками. Следует отметить, что в общественном мнении граждан должно быть сформировано позитивное отношение к необходимости реализации целей организации. Важнейшей составляющей деятельности организации, обеспечивающей ее эффективность, должен быть постоянный мониторинг состояния общественного мнения о готовящихся в ходе деятельности решениях, о достижении показателей, свидетельствующих о результативности как отдельных мероприятий, так и деятельности организации в целом.

Итак, в целях диагностики существующих проблем и внесения корректив в работу органа управления любой орган власти, в том числе орган местного самоуправления, должен периодически проводить анализ и оценку деятельности своих структур.

Практика дает очень многое в процессе обучения на старших курсах, прежде всего это изучение общей характеристики структуры управления органа местного самоуправления в целом и структурного подразделения в частности (отдела Администрации). Это реальная возможность применять уже полученные знания на практике. Это еще и вопросы, связанные с управлением персоналом, психологические навыки, умение общаться и находить общий язык с людьми, с чем собственно мне и удалось столкнуться. Во время учебы, кажется, что некоторые предметы совершенно не нужны, но когда сталкиваешься с определенными трудностями, именно эти знания оказываются крайне необходимыми. Я пришла к выводу, что общая фундаментальная подготовка закладывает первые шаги к возможному успеху.

Трудности возникали с отсутствием навыков по делопроизводству, это неотъемлемая часть работы с документами.