Тема 5. Адміністративно-правовий статус громадян (2 год.)

1. Громадянин України як суб’єкт адміністративного права.

2. Поняття та структура адміністративної правосуб’єктності громадян України.

3. Види прав, свобод і законних інтересів, які регулюються нормами адміністративного права.

4. Обов’язки громадян, закріплені нормами адміністративного права.

5. Особливості адміністративно-правового статусу іноземців та осіб без громадянства.

Контрольні запитання:

1. Які ознаки характеризують суб’єкта адміністративного права?

2. Що включає поняття “адміністративна деліктоздатність”?

3. В яких випадках адміністративна правоздатність може бути обмежена?

4. Як змінюється адміністративно-правовий статус громадян в умовах правового режиму надзвичайного і воєнного станів?

5. Який порядок набуття правового статусу біженця?

6. Поняття, особливості, момент виникнення адміністративної дієздатності громадян.

Завдання:

1. За допомогою кругів покажіть співвідношення понять “правовий статус людини”, “правовий статус громадянина”, “адміністративно-правовий статус громадянина”, “адміністративна правосуб’єктність громадянина”.

2. Наведіть приклади індивідуальних і групових обмежень адміністративно-правового статусу громадян.

3. Запишіть приклади прав громадян України, закріплених нормами адміністративного права, прийнятих в розвиток відповідних норм Конституції (назвіть норму конституції і норму адміністративного права, прийняту в її розвиток).

Задачі:

1. Під час проведення медогляду в одному з навчальних закладів м. Львова було виявлено, що студент республіки Нігерії є ВІЛ-інфікований. Він відмовився виконувати приписи лікаря. Внаслідок цього студента було виключено з навчального закладу і видворений органами внутрішніх справ з України.

Дайте правову оцінку цієї ситуації.

Який порядок видворення за межі України встановлює чинне законодавство України?

2. Начальник податкової інспекції у Галицькому районі відмовився прийняти заяву громадянина К., мотивуючи відмову тим, що громадянин порушив Закон України “Про мови” і заява складена російською мовою.

Дайте правову оцінку дій начальника районної податкової інспекції. Які права має громадянин К.?

3. Відповідаючи на практичних заняттях на питання, чому правосуб’єктність громадян за своєю природою є адміністративно-правовою, студент дав таку відповідь:

1. нею наділяються суб’єкти адміністративного права, тобто носії прав і обов’язків, передбачених нормами адміністративного права;

2. надані права реалізуються в сфері виконавчо-розпорядчої діяльності;

3. основою правосуб’єктності є норми Конституції України, які визначають конституційно-правовий статус громадян, і також реалізуються в сфері управління; тому конституційна правосуб’єктність є складовою частиною адміністративної.

Чи можна погодитись з таким трактуванням адміністративної правосуб’єктності?

Законодавство і література до теми:

1. Конституція України. – К., 2006.

2. Закон України “Про мови” від 28 жовтня 1989 // Відомості ВРУ. - 1989. - № 45 (зі змінами).

3. Закон України “Про свободу совісті та релігійні організації” // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 25 (із змінами).

4. Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 23. – Ст.162. (зі змінами).

5. Закон України “Про звернення громадян” від 2 жовтня 1996 р. // Урядовий кур’єр. – 17 жовтня 1996 р. (із змінами).

6. Закон України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” від 22 грудня 1997 // ВВР України. – 1998. – № 20. – Ст.99.

7. Закон України “Про запобігання захворюванню на СНІД та соціальний захист населення” від 3 березня 1998 р. // Урядовий кур’єр. – 26 березня 1998 р.

8. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про альтернативну (невійськову) службу” від 18 лютого 1999 р. // ВВРУ. – 1999. – № 15. – Ст.86; зміни: ВВРУ. – 2000. – № 25; Урядовий кур’єр. – 11червня 2004 р., № 108 (Закон “Про внесення змін…” від 18 травня 2004 р.);

9. Закон України “Про загальний військовий обов’язок і військову службу” від 4 квітня 2006 р. // Урядовий кур’єр. –12 травня 2006 р.-№ 87.

10. Закон України “Про правовий режим надзвичайного стану” від 16 березня 2000 р. // Урядовий кур’єр. – 14 червня 2000 р.

11. Закон України “Про правовий режим воєнного стану” від 6 квітня 2000 р. // Урядовий кур’єр. – 14 червня 2000 р.

12. Закон України “Про громадянство України” // Урядовий кур’єр. – 1 березня 2001 р.(зі змінами). Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про громадянство України” від 16 червня 2005 р. // Урядовий кур’єр. – 21 липня 2005 р.

13. Закон України “Про імміграцію” від 7 червня 2001 р. // Урядовий кур’єр. – 7 липня 2001 р.

14. Закон України “Про біженців” від 21 червня 2001 р. // Урядовий кур’єр. – 12 вересня 2001 р.(зі змінами)

15. Закон України “Про захист суспільної моралі” від 20 листопада 2003 р. // Урядовий кур’єр. – 26 грудня 2003 р., № 245.

16. Закон України “Про правові засади цивільного захисту” від 24 червня 2004 р. // Урядовий кур’єр. – 21 липня 2004 р., № 135.

17. Закон України “Про правовий статус закордонних українців” від 4 березня 2004 р. // Урядовий кур’єр. – 3 квітня 2004 р., № 63.(зі змінами)

18. Указ Президента України “Про додаткові заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення” від 13 серпня 2002 р. // Урядовий кур’єр. – 16 серпня 2002 р

19. Указ Президента України “Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів” від 14 квітня 2004 р. // Урядовий кур’єр. – 22 квітня 2004 р.

20. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. – 1994, № 3.

21. Бойко І.В. Правовий статус громадян у сфері виконавчої влади. – Автореф. дис.на здоб.наук.ступеня канд.юрид.наук. – Харків, 2000.

22. Бояринцева М.А. Зміст адміністративно-правового статусу громадян / В кол.моногр. “Виконавча влада і адміністративне право” /за заг. ред. проф. В.Б. Авер’янова/. – К.:Вид-чий Дім “Ін-Юре”, 2002. – С.155-163.

23. Волинка К. Забезпечення прав і свобод особи в Україні: теоретичні і практичні аспекти // Право України. – 2000. – № 11.

24. Ковалишин І. Правовий статус біженців в Україні як вид правового статусу іноземців // Право України. – 2001. – № 2.

25. Коліушко І., Куйбіда Р. Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України. – К.: Факт, 2003.

26. Колпаков В. Адміністративна деліктоздатність іноземців: проблеми регулювання відповідальності // Право України. – 2004. – № 1.

27. Лазарева Н. Державні послуги у сфері освіти: погляд на питання // Право України. – 2005.-№ 1. – С.17.