Тема 13. Забезпечення законності в державному управлінні Заняття 1

1. Поняття законності в державному управлінні.

2. Поняття і види способу забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні.

3. Контроль як спосіб забезпечення законності в державному управлінні, поняття контролю і нагляду, їх співвідношення. Види контролю і нагляду.

4. Державний контроль, його види. Президентський контроль, контроль органів законодавчої і виконавчої влади.

5. Адміністративний нагляд та його види.

6. Громадський контроль.

Контрольні запитання:

1. Розкрийте суть співвідношення таких категорій “контроль”, “нагляд”, ”перевірка виконання”, “інспектування”.

2. Визначте суть принципу законності і дисципліни в державному управлінні.

3. Охарактеризуйте надвідомчий та відомчий контроль.

4. В яких формах здійснюється громадський контроль?

5. Як Верховна Рада України забезпечує законність у діяльності виконавчої влади?

Завдання.

1. На підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і Закону України "Про місцеві державні адміністрації”, вкажіть, як забезпечується законність в адміністративно-територіальній одиниці?

2. Наказом директора підприємства робітниці Б. за порушення трудової дисципліни оголосили догану із занесенням у трудову книжку, а сторож цього ж підприємства був звільнений з роботи у зв'язку з скороченням штатів під час перебування протягом місяця у лікарні.

Які порушення чинного законодавства допущені в наказі?

3. Голова державної адміністрації області скасував наказ директора підприємства, а самого директора звільнив з посади.

Чи правомірні дії голови державної адміністрації?

4. Сільська рада прийняла рішення, яким встановила адміністративну відповідальність за порушення громадського порядку. Голова державної адміністрації району своїм розпорядженням скасував це рішення.

Чи правомірні дії сільської ради і голови державної адміністрації району? Чи є порушення закону в даній ситуації?

5. У Сихівський РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області 30 червня 2004 р. надійшла письмова заява від мешканців одного з будинків по вул. Стрийській, що з березня 2004 р. працівники кафе “Лілея”, яке розташоване в безпосередній близькості до вікон житлового будинку, порушують встановлений режим роботи (з 12.00 до 22.00 год.), тишу, використовуючи “живу” музику. Дайте правову оцінку дій працівників кафе.

Які заходи можуть бути вжиті до адміністрації кафе?

Законодавство і література до теми:

1. Конституція України. К-2006 р.

2. Закон України “Про державну податкову службу в Україні”, від 4 грудня 1991 р. // ВВР України. 1991-№ 6 (зі змінами).

3. Закон України “Про державну контрольно-ревізійну службу України” від 26 січня 1993 року // ВВР України – 1993-№ 13.

4. Закон України “Про Рахункову палату” від 11 липня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996, № 43; – ст. 212.

5. Закон України “Про звернення громадян” від 2 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – ст. 256.(зі змінами).

6. Закон України “Про забезпечення санітарно-епідеміогологічного благополуччя населення” від 24 лютого 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994, № 27, ст.218; 1997, № 6, ст.49; 2002.

7. Закон України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” від 22 грудня 1997 // ВВР України. – 1998. – № 20.

8. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. // ВВР України. 1997 року, № 24.(із змінами)

9. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999року // ВВР України. 1999. – № 20-21.(із змінами).

10. Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту населення від впливу шуму” від 3 червня 2004 р. // Урядовий кур’єр. – 26 червня 2004 р.

11. Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України. Затв. Постановою КМУ від 19.08.2002 р. // Офіційний вісник України. 2002. – № 34.

12. Положення про головне контрольно-ревізійне управління, затверджене Указом Президента України від 28 листопада 2000 р. // Офіційний вісник України, 2000, № 48.

13. Положення про спостережні комісії. Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2004 р. // Урядовий кур’єр. – 2004. – 12 квітня.

14. Постанова Кабінету Міністрів України “Про заходи щодо поліпшення контрольно-ревізійної роботи в міністерствах та інших центральних органів виконавчої влади від 10 липня 1998 р. // Урядовий кур’єр. – 1998. – 20 липня.

15. Постанова Кабінету Міністрів України “Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю” від 22 травня 2002 р. // Офіційний вісник України. – 2002 р.-№ 21; Урядовий кур’єр. – 2003. – 9 липня.

16. Положення про відомчий контроль, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 1998 р. // Офіційний вісник. – 1998.-№ 28.

17. Авер’янов В.Б., Андрійко О.Ф.. Виконавча влада і державний контроль. – К.: 1999.

18. Андрійко О.Ф. Контроль в демократическом государстве: проблемы и тенденции. – К.: Наукова думка. – 1994.

19. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение – 1992.-№ 3.

20. Бонер А.Т., Квиткин В.Т., Судебный контроль в области государственного управления. – М.: Изд-во Московского ун-та.-1973.

21. Горбунова Л. Конституційні засади забезпечення законності у нормотворчості // Право України,2004, № 7.

22. Гладун З.С. Адміністративно-правові питання державного контролю у сфері охорони здоров”я // Право України2005.-№ 5. – С.25.

23. Державний контроль у сфері виконавчої влади (Заг. ред. проф. Авер’янова В.Б.). – К.2000.

24. Закоморна К. Особливості законодавчого регулювання діяльності Уповноваженого Верховної Ради України // Право України. – 2000. – № 1.

25. Майданик О. Організаційно-правові форми здійснення парламентського контролю в Україні // Право України, 2003, № 7.

26. Мартьянов І. Проблеми забезпечення законності в державному управлінні // Вісник Львівського університету. Серія юридична. Випуск 41. – Львів, 2005. – С.142-145.

27. Тоненбаум А. Статус Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини і прогалини в законі // Право України. – 1992. – № 2.