26. Виды рыболовства. Ограничения рыболовства, переход права на добычу водных биоресурсов.

ФЗ «О рыболовстве».

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также по их переработке, транспортировке и хранению.

Различают следующие виды рыболовства:

1) промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство;

2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;

3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;

4) рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

5) любительское и спортивное рыболовство;

6) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких указанных видов рыболовства.

Промышленное рыболовство, в том числе прибрежное, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без использования и с использованием судов. Используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом России, оснащённые техническими средствами контроля, обеспечивающими автоматическую передачу информации о местоположении судна. Такие средства контроля устанавливаются на самоходные суда, осуществляющие рыболовство, с главным двигателем мощностью более 55 кВт, и вместимостью более восьмидесяти тонн.

Прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления во внутренних морских водах, в территориальном море, а также в определённых Правительством РФ районах континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. Типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по отдельным рыбохозяйственным бассейнам.

Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется для изучения водных биоресурсов и среды их обитания, проведения государственного мониторинга водных биоресурсов, поиска новых районов добычи водных биоресурсов и видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, определения общих допустимых уловов, разработки мер по сохранению водных биоресурсов. Рыболовство в этих целях осуществляется на основании ежегодного плана ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов, а также научных программ.

Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется в объёме, необходимом для проведения научных исследований в соответствии с ежегодным планом ресурсных исследований и государственным мониторингом водных биоресурсов. Порядок рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях устанавливается Правительством РФ.

Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводнённых карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников, а на рыбопромысловых участках – с согласия их пользователей.

Водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка.

Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России осуществляется этими народам и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в местах их традиционного проживания. Без предоставления рыбопромыслового участка рыболовство осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения (занесённых в Красную книгу России) видов водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного рыболовства допускается только на основании разрешений на добычу водных биоресурсов в порядке, установленном Правительством РФ.

При осуществлении традиционного рыболовства лица, относящиеся к малочисленным народам, и их общины имеют право применять традиционные методы добычи водных биоресурсов, если такие методы не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность, устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

Традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи водных биоресурсов, выделенных субъектам Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Федерации. Порядок традиционного рыболовства устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Рыболовство, в соответствии со ст.26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», может быть ограничено в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:

1) запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

2) закрытие рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

3) минимальные размер и вес добываемых водных биоресурсов;

4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи водных биоресурсов;

5) размер ячеи орудий лова, размер и конструкция орудий добычи водных биоресурсов;

6) объём и состав водных биоресурсов, добыча которых допускается одновременно с добычей водных биоресурсов (разрешённый прилов);

7) распределение районов добычи водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам;

8) периоды добычи водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами;

9) количество и типы (мощность) судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе добычи водных биоресурсов;

10) минимальный объём добычи водных биоресурсов на одно судно;

11) время выхода в море судов для осуществления промышленного рыболовства;

12) периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения;

Ограничения рыболовства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В целях сохранения занесенных в Красную книгу России, Красную книгу субъекта Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, их добыча запрещается.

Рыболовство может быть приостановлено рыболовства в случаях, предусмотренных КоАП РФ, в судебном порядке. В иных случаях приостановление рыболовства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Переход права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому лицу может осуществляться:

1) в порядке универсального правопреемства – в соответствии с гражданским законодательством;

2) путём отчуждения – на основании договора, заключаемого по результатам аукциона. Его примерная форма утверждается Правительством РФ.