Нужен рывок

Ольга Попова, «Эксперт Волга» №24 (112)/16 июня 2008

http://www.expert.ru/printissues/volga/2008/24/interview_nuzhen_ryvok/

В правительстве Пензенской области уверены, что будущее экономики региона - за малым бизнесом. Но сегодня ему нужны крупные инвестиционные проекты, реализация которых позволит в сжатые сроки встать вровень с более благополучными соседями

Михаил Косой родился в 1967 году. Окончил МГУ, Пензенский госуниверситет, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. До 1996 года работал в пензенских вузах, потом перешел на работу в банковскую сферу. Трудился заместителем управляющего Пензенского филиала МАКБ «Часпромбанк», заместителем председателя пензенского филиала «Леспромбанка», в 2000 году перешел на работу в областное правительство. Был вице-губернатором. В нынешней должности – с 2007 года.

Михаил Косой

В 90−х годах прошлого столетия Пензенская область считалась одним из самых депрессивных регионов Поволжья — практически все промышленные предприятия «лежали на боку». Отсутствие природных ресурсов еще больше усугубляло проблему. А на фоне более преуспевающих соседей — Самарской, Нижегородской областей, Республики Татарстан – Пенза и вовсе воспринималась как глухая и бесперспективная провинция. Однако за последние годы региону удалось выйти из тупика. В поисках новых путей развития российские инвесторы заинтересовались Пензой, где с советских времен осталось немало промышленных предприятий и высококвалифицированных кадров, а представление о губернии как аграрном крае, специализирующемся в основном на производстве зерна и колбасы, уже давно не соответствует реальности.

Теперь у областного правительства амбициозные планы – превзойти среднероссийские показатели промышленного роста. Это можно сделать, привлекая сторонних инвесторов. Есть и другой, рассчитанный на долгосрочную перспективу, путь подъема пензенской экономики — развитие малого бизнеса. И в этом направлении местные власти стремятся превзойти остальное Поволжье. Но чтобы встать вровень с соседями, придется приложить максимальные усилия – со слишком уж низкой точки стартовала Пенза в свое «светлое будущее».

О путях развития пензенской экономики, успехах и проблемах в интервью журналу «Эксперт Волга» рассказал заместитель председателя правительства Пензенской области Михаил Косой.

Личная поддержка

— Какие законодательные механизмы разработаны у вас в регионе для привлечения инвесторов?

— Нашим потенциальным партнерам не нужно изучать много документов. Вся нормативная база очень компактная — это «Закон об инвестициях» Пензенской области, принятый в 2005 году. Плюс, конечно, закон «О налогах и сборах». Законодательство по привлечению инвестиций у нас разработано с учетом всех возможных преференций, которые допускаются федеральными властями. Но есть, правда, и особенности. Согласно Уставу области, право распоряжения денежными средствами губернии принадлежит не исполнительной власти, как в большинстве регионов, а законодательной. Поэтому те соглашения по льготным преференциям, которые мы заключаем и которые предусматривают выделение субвенций, субсидий, оформляются в виде законов Пензенской области, а не постановлений правительства.

Это несколько удлиняет сроки оформления документов, зато гораздо надежнее. Отличительная черта в этом процессе — технологическая прозрачность принятия решений, практически исключающая келейность. Мы стараемся использовать любые средства поддержки инвесторов, включая «Патронажный сертификат губернатора Пензенской области». В этом документе говорится: «Я, губернатор Пензенской области, лично поддерживаю этот проект», есть подпись и печать губернатора.

— Расскажите конкретнее про механизмы поддержки инвесторов.

— В первую очередь мы компенсируем бизнесу дополнительные затраты. В ряду механизмов государственной поддержки мы делаем ставку на прямые субсидии хозяйствующим субъектам, на государственно-частное сотрудничество в виде совместной прокладки инфраструктуры (то есть мы проводим коммуникации до границ участка, принадлежащего предпринимателю) и компенсацию процентов с лизинговых платежей. Используем и такой эффективный механизм, как софинансирование строящихся объектов: областное правительство входит в долю, потом в течение трех лет наши партнеры могут выкупить нашу часть. А вот налоговые кредиты у нас не прижились.

— Почему?

— Если льготы по налогу на имущество и налогу на землю имеют какой-то смысл, то с налогом на прибыль это совершенно бессмысленно. Подумайте сами: о какой прибыли можно говорить, если это серьезный инвестиционный проект с большими расходами? А других проектов у нас пока не бывает. Но в пакете предложений пункт «налог на прибыль» мы все-таки держим. На всякий случай: чтобы какое-нибудь рейтинговое агентство не уличило нас в том, что одного из механизмов привлечения инвесторов у нас нет.

— Кстати, на каком месте вы в рейтингах этих агентств?

— Мы участвовали в рейтинге у Fitch. Нам присвоили индекс «BB», то есть отнесли Пензенскую область к числу инвестиционно привлекательных регионов страны. И это, признаюсь, приятно.