С низкого старта

Исторически драйверами развития Пензенской области были приборостроительные и металлообрабатывающие предприятия в немногих крупных городах, а также сельское хозяйство и пищевая промышленность (см. график 1 и  диаграмму 1). Однако главный ресурс этих отраслей – унаследованные от советского времени основные фонды – сильно изношен, а потому областной экономике нужны альтернативные источники роста.

Нынешний этап ее развития отсчитывают с низшей в постсоветский период точки, пришедшейся на начало 2000−х годов. В это время Центр стратегических исследований при полпредстве президента РФ в ПФО в одном из своих докладов назвал Пензенскую область «зоной неперспективного экономического развития и непроектируемого будущего». По всем показателям, кроме доли бюджетных расходов на госуправление, регион уступал большинству из 14 соседей по округу: к примеру, по производству основных продуктов питания на душу населения он занимал 11−13 места, а по социальным расходам на душу населения – последнее, 15−е. При этом половина пензенских предприятий была хронически убыточной, а село деградировало – вне хозяйственного оборота находилась треть от более чем миллиона гектаров пахотной земли.

На восходящую траекторию регион вышел лишь благодаря экономическому подъему в стране. Это видно, в частности, по динамике среднедушевых денежных доходов населения (см. график 2) и инвестиций в основной капитал (см. график 3), а также по валовому продукту (ВРП) – с 2004 по 2006 год он увеличился почти в полтора раза (см. график 1). Это позволило Пензенской области по одному из наиболее значимых показателей — ВРП, рассчитанному на душу населения, — войти в топ-5 среди десяти поволжских регионов, опередив, в частности, Ульяновскую и Кировскую области, а также Чувашскую Республику (см. график 4).

Тем не менее темпы продвижения региона заметно ниже среднероссийских, и главная причина тому — отсутствие на его территории крупных компаний, получающих прямую выгоду от благоприятной конъюнктуры мировых цен на энергоносители и подъема на потребительском рынке. Как результат — Пензенская область никак не может сократить отставание от большинства поволжских регионов и по доле в налоговых поступлениях (1,6%), и по доле в валовом продукте (2,5%) (см. диаграмму 2). Более того, такое соотношение сил вряд ли изменится и в среднесрочной перспективе, о чем говорит прогноз Минэкономразвития РФ относительно динамики ВРП в Поволжье на период до 2010 года (см. таблицу 1).

Старость – не радость

Среди многих ограничений роста пензенской экономики фундаментальное значение имеет, на наш взгляд, старопромышленный характер региона. Поэтому он плохо адаптируется к условиям и вызовам постиндустриальной экономики (здесь, к примеру, слабо развит сектор услуг, в частности, управленческих, логистических, финансовых и консультационных). Базовые отрасли построены на устаревшей технологической платформе, не имеют опыта работы на конкурентном рынке и по инерции надеются на возобновление гарантированного спроса со стороны оборонной и атомно-энергетической отраслей. Проведение же ускоренной комплексной модернизации осложнено финансовой недостаточностью: пензенский банкинг слаб и зависим от инорегиональных игроков.

В топ-200 региональных банков России наибольшим представительством резидентов отличаются Республика Татарстан (15 банков) и Самарская область (13), а от Пензенской области туда входит лишь ОАО «Губернский банк ‘‘Тарханы’’», увеличившее в I квартале 2008 года свой уставный капитал с 476 млн рублей до 512,5 млн. В этой связи неудивительно, что на местном рынке банковских услуг безраздельно доминируют инорегионалы (см. таблицу 2) — 14 филиалов, не считая офисов Сбербанка, против двух резидентов. Размер и обороты пензенских игроков в сопоставлении с кредитными организациями других регионов тоже не впечатляют. По этим и другим основным параметрам они – вместе с Республикой Марий Эл и Ульяновской областью – входят в группу аутсайдеров, а по объему кредитования физических лиц в расчете на душу населения находятся на последнем месте (см. таблицу 3).

При этом банковский сектор здесь растет достаточно динамично (пассивы – больше чем на 45% за 2007 год, объем вкладов населения – почти на 30%, общий объем кредитования – в 1,8 раза). А вот абсолютные значения показателей не оставляют надежд на скорый прорыв: к примеру, совокупная прибыль двух банков-резидентов по итогам прошлого года не превысила 180 млн рублей. Таким образом, инициаторам различных проектов остается надеяться на инорегиональных инвесторов, а местным властям – на результативность их усилий по улучшению инвестиционного климата.

Его нынешнее состояние агентство «Эксперт РА» оценивает рейтингом 3B1 («пониженный потенциал — умеренный риск»), а Fitch Ratings — долгосрочным рейтингом BB с прогнозом «стабильный», краткосрочным – B и национальным долгосрочным — AA-(rus). Эти оценки отражают относительно небольшой размер региональной экономики, высокую степень ее зависимости от сельскохозяйственного сектора, где производится около 20% ВРП, значительную долю трансфертов в доходной части областного бюджета (51% в 2007 году), а также краткосрочный характер бюджетной задолженности (900 млн рублей к погашению в 2008−2009 годах и 500 млн по облигационному займу — в 2010 году, при том что общий объем долга составляет 12% от совокупных доходов региона на конец 2007 года).

В 2007 году объем инвестиций в пензенский регион за счет всех источников финансирования достиг 40 млрд рублей (в 2,5 раза больше, чем двумя годами ранее). Около одного млрд из них поступило от иностранных инвесторов; это почти вдвое выше уровня 2006 года, но совсем немного по сравнению с более развитыми регионами Поволжья. Примечательно, что основной объем этих вложений приходится на Германию (60% от 23,8 млн долларов, поступивших в 2006 году из-за рубежа) и Великобританию (39%). За первые четыре месяца текущего года капиталовложения в область выросли еще на треть.