- •Содержание
- •Раздел I. Исторические данные по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов
- •Раздел II. Нормативно-правовые акты и другие документальные материалы по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов в истории россии
- •2. Законодательные акты и иные документы, определяющие политику российского государства в отношении мусульман до 1917 г…………...105
- •3. Отношения государства и религиозных институтов в Советской России…………………………………………………………………………...121
- •4. Государственно-вероисповедные отношения в современной России………………………………………………………………….………..138
- •Раздел I. Исторические данные по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов
- •1. Религия и государство в истории человечества: постановка проблемы в перспективе ххi века
- •2. Государство, религия и проблема общественной морали
- •3. Роль религии в становлении государства и других социальных институтов
- •4. Государство и церковь в Византийской империи. Концепция симфонии священства и царства
- •5. Православие и католицизм: две модели отношений государства и церкви
- •Государственно – вероисповедные отношения в Московской Руси (XV-XVII bb.)
- •Московский опыт симфонии священства и царства
- •Церковные преобразования Петра I
- •Становление политики веротерпимости в Российской империи (хviii-хiх вв.)
- •Правовой статус православной Церкви в Российской империи (XVIII – нач. XX вв.)
- •10. Особенности государственно-вероисповедных отношений в конце XIX в. Деятельность обер-прокурора Святейшего Синода к.П.Победоносцева
- •11. Вероисповедные реформы Николая II (нач. XX в.)
- •12. Конфессиональная политика эпохи Советской России и ссср (1917 – 1991)
- •Послевоенные десятилетия и новые гонения за веру
- •13. Государство и религиозные институты в современной России и в зарубежных странах Идейно-философское и правовое содержание понятий свободы совести и вероисповедания
- •Светское государство ( современное толкование понятия)
- •Понятие и признаки светскости образования. Религиозное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях
- •Раздел II. Нормативно-правовые акты и другие документальные материалы по проблеме взаимоотношений государства и религиозных иснститутов в истории россии
- •1. Общие принципы конфессиональной политики российского государства до 1917 г.
- •1.1. Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта Нового Уложения 30 июля 1767 г. (извлечения)
- •1.4. Именной Высочайший указ, данный Сенату, «Об укреплении начал веротерпимости» 17 апреля 1905 г.
- •2. Законодательные акты и иные документы, определяющие политику российского государства в отношении мусульман до 1917 г.
- •2.1 Указ Именной 3 ноября 1713 г. - о крещении в Казанской и в Азовской губерниях Магометан, у которых в поместьях и вотчинах находятся крестьяне православной веры
- •2.2. Указ Именной, данный Правительствующему Сенату 22 февраля 1784 г. - о позволении Князьям и Мурзам Татарским пользоваться всеми преимуществами Российского дворянства
- •2.3. Указ Именной, данный Уфимскому Губернатору Пеутлингу 15 июня 1792 г. - Об оставлении Пятничного дня, для духовного в Уфе, Магометанского Собрания, свободным от присутствия
- •2.4. Указ Именной, данный Сенату 9 декабря 1802 г. - о выдаче денег Магометанским владельцам за отходящих от них, по принятии Христианского закона, крепостных людей, по Уложению 20 главы 71 пункта
- •2.5. Указ Сенатский, по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров, 13 мая 1830 г. - о неотступлении от общих правил при погребении Магометан
- •2.7. Указ Именной, объявленный Министру Внутренних Дел Военным Министром 14 января 1844 г. - о совершении духовных треб воинским чинам Магометанского исповедания, в городе Уфе квартирующим
- •2.8. Указ Сенатский, по Высочайшему повелению 5 марта 1849 г. - о освобождении содержащихся в арестантских ротах арестантов Магометанского и Еврейского исповеданий от работ для молитвы
- •2.12. Присяга мусульман, поступающих в военную службу (по «Своду военных постановлений 1869 года»). Приложение б к статье 6. (извлечения)
- •2.13. Материальное положение мусульман – чиновников и офицеров, духовных лиц и служащих мусульманских духовных управлений (XIX- нач. XX вв.)
- •3. Отношения государства и религиозных институтов в Советской России
- •3.1. Декрет снк о свободе совести, церковных и религиозных обществах. 20 января (2 февраля) 1918 г.
- •3.2. Циркуляр № 2456 от 23 апреля 1919 г. Отдела управления нквд. — Всем губисполкомам . О вскрытии «мощей»
- •3.3. Записка отдела юстиции Петросовета — Президиуму Петросовета. 24 апреля 1919 г.
- •3.4. Предложения Наркомата юстиции о ликвидации мощей во всероссийском масштабе. 29 июля 1920 г.
- •3.5. Письмо с. Коршунова в цк ркп(б). 11 июля 1923 г.
- •3.6. Распоряжение секретаря цк ркп в.М.Молотова губкомам ркп об активизации кампаний по изъятию церковных ценностей. 23 февраля 1922 г.
- •3.7. Записка Троцкого л.Д. В Политбюро 12 марта 1922 г.
- •3.8. Предложения л.Д.Троцкого об активизации работ по изъятию церковных ценностей в центре и губерниях. 17 марта 1922 г.
- •3.9. Телеграмма губкома г. Иваново-Вознесенска в Политбюро. 18 марта 1922 г.
- •3.10. Письмо в. И. Ленина в.М.Молотову для членов Политбюро цк ркп(б). 19 марта 1922 г.
- •3.11. Предложения вснх ссср о проведении изъятия колоколов в городах и указании Председателя снк ссср а. И. Рыкова по
- •3.12. Записка Отдела Культпросветработы цк вкп(б) секретарям цк вкп(б) Кагановичу л.М., Андрееву а., Ежову н.И. О состоянии антирелигиозной работы. Февраль 1937 г.
- •3.13. Конституция ссср 1937 г. (извлечения)
- •ГлаваXi. Основные права и обязанности граждан
- •3.14. Конституция ссср 1977 г. (извлечения)
- •Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан ссср
- •4. Государственно-вероисповедные отношения в современной России
- •4.1. Конституция рф 1993 г. (извлечения)
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •4.4. Преподавание знаний о религии в светской школе: европейский опыт правового регулирования (информационно-аналитическая справка Общественной палаты рф. Сентябрт 2007 г.)
- •4.5. Предложения Совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования (сентябрь 2007 г.)
- •4.6. Государственно-конфессиональные отношения в современной Западной Европе (правовой аспект)
- •4.7. «Гражданская религия» в сша
3. Отношения государства и религиозных институтов в Советской России…………………………………………………………………………...121
3.1. Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах. 20 января (2 февраля) 1918 г………………………………………………...……121
3.2. Циркуляр № 2456 от 23 апреля 1919 г. Отдела управления НКВД. — Всем губисполкомам. О вскрытии «мощей»…………………………….…..122
3.3. Записка отдела юстиции Петросовета — Президиуму Петросовета. 24 апреля 1919 г………………………………………………………….….……..123
3.4. Предложения Наркомата юстиции о ликвидации мощей во всероссийском масштабе. 29 июля 1920 г……………………………….……123
3.5. Письмо С. Коршунова в ЦК РКП(б). 11 июля 1923 г.………………......124
3.6. Распоряжение секретаря ЦК РКП В.М.Молотова губкомам РКП об активизации кампаний по изъятию церковных ценностей. 23 февраля 1922 г………………………………………………………………………………….125
3.7. Записка Л.Д.Троцкого в Политбюро 12 марта 1922 г…………….…….126
3.8. Предложения Л.Д.Троцкого об активизации работ по изъятию
церковных ценностей в центре и губерниях. 17 марта 1922 г………………126
3.9. Телеграмма губкома г. Иваново-Вознесенска в Политбюро. 18 марта 1922 г……………………………………………………………………………...…..128
3.10. Письмо В. И. Ленина В.М.Молотову для членов Политбюро ЦК РКП(б). 19 марта 1922 г……………………………………………………………...…..129
3.11. Предложения ВСНХ СССР о проведении изъятия колоколов в
городах и указании Председателя СНК СССР А. И. Рыкова по этому вопросу правительствам союзных республик………………………………………….132
3.12. Записка Отдела Культпросветработы ЦК ВКП(б) секретарям ЦК ВКП(б) Кагановичу Л.М., Андрееву А., Ежову Н.И. о состоянии антирелигиозной работы. Февраль 1937 г……………………………………133
3.13. Конституция СССР 1937 г. (извлечения)…………………………...…..136
3.14. Конституция СССР 1977 г. (извлечения)…………………………..…...137
4. Государственно-вероисповедные отношения в современной России………………………………………………………………….………..138
4.1. Конституция РФ 1993 г. (извлечения)…………………………………....138
4.2. Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями на 8 декабря 2003 года) (извлечения).……………………..138
4.3. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви (2000г.) (извлечения)………………………………………………………………….....146
4.4. Преподавание знаний о религии в светской школе: европейский опыт правового регулирования (информационно-аналитическая справка Общественной палаты РФ. Сентябрт 2007 г.)……………………………….149
4.5. Предложения Совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования (сентябрь 2007 г.)………………………………………………………………………….155
4.6. Государственно-конфессиональные отношения в современной Западной Европе (правовой аспект)……………………………………….…………….157
4.7. «Гражданская религия» в США ………………………………..………..177
Раздел I. Исторические данные по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов
1. Религия и государство в истории человечества: постановка проблемы в перспективе ххi века
В настоящее время необходимость определения цивилизационного статуса для различных стран и регионов мира приобретает особую актуальность. Признание всего человеческого сообщества как «мира миров» с его культурным и цивилизационным разнообразием сейчас все более активно противостоит односторонней вере в универсальность передовой западной культуры, которая подкрепляется интегративными тенденциями в экономической, финансовой, информационной и правовой сферах, получившими наименование глобализации. Существует мнение, что в этом русле, очевидно, и будет оформляться стержневая линия конфликтного противостояния наступившего столетия. Действительно, современные унификационные тенденции мирового развития вызывают ответную реакцию различных религиозно-культурных и этнических общностей, направленную на сохранение их самобытности и идентичности.
Подобная реакция часто носит конфронтационный и даже деструктивный характер, что получило в политологической литературе наименование «столкновение (конфликт) цивилизаций». Об этом в XX в. писал американский политолог С. Хантингтон. На деле же современным мировым отношениям угрожает не столкновение цивилизаций как таковое, а ослабление цивилизационных принципов, чему в значительной мере способствует сам Запад, реализующий формулу цивилизационного универсализма в механизмах своего воздействия на остальной мир и способствующий разрушению традиционных цивилизационных регуляторов незападного происхождения, выработанных и апробированных в течение многих веков. Деструктивной по своим последствиям выглядит модель мирового сообщества, основанная, с одной стороны, на полном геополитическом диктате США и других стран так называемого золотого миллиарда, а с другой — на зачислении стран, отказывающихся сменить собственную цивилизационную идентичность на западную, в разряд стран-изгоев.
Именно поэтому для России жизненно необходимым становится решение вопроса о своей цивилизационной специфике и восстановлении собственной идентичности, без чего ее возможность занять достойное место в мультицивилизационном мировом политическом пространстве представляется весьма проблематичной, тогда как перспективы геополитической «черной дыры» приобретают для страны вполне реальные очертания. Осознание объективных национальных интересов России актуально также в связи с необходимостью преодоления системного кризиса современного российского общества. Это в свою очередь требует осмысления долговременных исторических факторов, немаловажное место среди которых занимают государственно-вероисповедные отношения, оказывавшие устойчивое воздействие на составляющие российской цивилизации.
Религия, играющая роль ключевого системообразующего фактора культуры и цивилизации, имеет первостепенное значение в процессе самоидентификации культурно-исторических общностей (становления коллективного «мы»). При этом ее участие в становлении социально-культурных структур осуществляется двояко: во-первых, посредством формирования определенного образа мышления и поведенческих норм; во-вторых, через религиозные институты, инкорпорированные в то или иное общественное устройство.
Христианство, а шире — иудео-христианская традиция являет собой одну из основ формирования и эволюции европейской культуры и цивилизации как феномена, единственного в своем роде. Однако исторически христианство не было единым: две культуры — Востока и Запада — породили два богословия и два мировоззрения, практически несводимые к одному знаменателю. Восточное христианство — православие фундаментально определило цивилизационное своеобразие стран и народов так называемого византийского содружества, составной частью которого с IX в. является историческая Россия.
Распространение православного христианства стало базовым этнообразующим фактором формирования русского народа — этнического ядра всей российской цивилизации, вокруг которого веками складывалась устойчивая полиэтническая и поликонфессиональная общность — российский народ.
Наряду с православием подобную системообразующую роль для других населяющих Россию народов сыграли ислам, буддизм и иудаизм. Все эти цивилизационные компоненты неизбежно приобретали специфические черты, идентифицирующие их общероссийскую самобытность. При этом российская мусульманская культурно-историческая общность, будучи неотъемлемой частью мировой исламской уммы, вносит свой вклад в развитие мировой мусульманской культуры, в частности в просветительское движение «джадидизм» — обновленческое течение мусульманской мысли, появившееся во 2-й пол. XIX в. в связи с деятельностью видных представителей интеллектуальной элиты различных мусульманских стран <...>, ориентировавшихся на включение мусульманских народов в мировое общественно-политическое и научно-техническое развитие. Помимо православия, ислама, буддизма и иудаизма вероисповедную палитру российского народа составляют последователи еще более 60 конфессий. Одни из них образуют устойчивые этноконфессиональные и религиозно-культурные общности (католики, лютеране, караимы), другие — особые религиозные группы в составе русского народа (старообрядцы), третьи — полиэтнические вероисповедные общности (баптисты, адвентисты, пятидесятники). Уникальность цивилизационной специфики России во многом обусловлена тем, что единый культурный ареал включает разнообразные, в равной мере автохтонные вероисповедные общности. Результатом их многовекового динамического взаимодействия явилось создание общих культурных и нравственных ценностей и государственных структур и, как следствие, общее чувство сопричастности судьбам России.
Таким образом, российская цивилизация выступает как особое цивилизационное образование, основанное на широком межрелигиозном консенсусе и вследствие этого способное вмещать в себя самые разнородные этнонациональные и вероисповедные общности, вовлекая их в русло общецивилизационного движения.
Еще одной принципиально важной особенностью российской цивилизации является доминирующая роль государственной власти как объединяющей и ведущей силы, нередко замещающей собственно цивилизационные основы регуляции. В российских условиях именно государство неизменно выступало носителем нормативного и иерархического порядка, связывающего воедино весьма разнородный конгломерат религиозных и этнокультурных образований. Вследствие этого проблема гармонизации межрелигиозных и государственно-вероисповедных отношений имеет первостененное значение для сохранения цивилизационной целостности России и российского общества, выступая как важный аспект становления новой российской государственности и реформирования российского общества. Ее решение должно выразиться в формировании качественно новой, оптимальной модели государственно-вероисповедных отношений, учитывающей как отечественный, так и мировой опыт и укорененной в российских цивилизационных традициях.
<…> Крайне важно избегать негативных явлений и процессов, возможных в условиях механического переноса на современную российскую действительность западных схем государственно-вероисповедных отношений, сформировавшихся в иных исторических условиях и на иной культурно-цивилизационной базе. Необходимо отдавать себе отчет, что демократические нормы и институты развитых стран Запада, направленные на обеспечение базовых прав и свобод человека, в том числе в мировоззренческой сфере, как уже говорилось выше, не смогли предотвратить получающие все большее распространение деструктивные тенденции в духовной сфере.
Поэтому не случайно для многих представителей незападного мира современная западная цивилизация становится синонимом полного обездуховления жизни с ее предельной формализацией и рационализацией, а также дискредитацией высших моральных и религиозных ценностей. По мысли православного публициста В. Тростникова, если давать наименование нынешнему западному культурно-историческому типу по его нравственному ядру, то для него более всего подходит наименование «бесстыдная цивилизация». Уместно в данной связи напомнить также суждение лауреата Нобелевской премии А. Солженицына, высказанное им еще в нач. 1990-х гг., когда весьма значительная часть российского общества возлагала большие надежды на демократизацию страны по западным образцам: «Изначально европейская демократия была напоена чувством христианской ответственности, самодисциплины. Однако постепенно эти духовные основы выветриваются. Духовная независимость притесняется, пригибается диктатурой пошлости, моды и групповых интересов. Мы входим в демократию не в самую ее здоровую пору».
Учитывая эти обстоятельства, при разработке модели государственно-вероисповедных отношений для современной России особую актуальность приобретает обращение к незападному культурно-историческому опыту, в частности выработанному в русле восточно-христианской культурной традиции.
Разумеется, рецепция государственно-вероисповедных отношений, существовавших в эпоху православно-христианских империй, как Византийской, так и Российской, в условиях постсоветской России представляется совершенно нереальной. При разработке современной концепции государственно-вероисповедных отношений и ее практической реализации не следует забывать, что восточно-христианский исторический опыт наиболее близок России в цивилизационном плане, а большая часть россиян независимо от религиозных и политических предпочтений, учитывая провалы, потери и неудачи при проведении реформ 1990-х гг., не стремится к возвращению в дореформенное прошлое, но выступает за совмещение традиционных ценностей российской цивилизации с базовыми правами и свободами в условиях социально ориентированной рыночной экономики.
Как показывают результаты многочисленных социологических опросов последних лет, большинство верующих и неверующих граждан Российской Федерации отвергают атеистический диктат советского периода и одновременно негативно относятся к идее клерикализации государства, признавая при этом аксиологическое значение религиозной веры. Все это, несомненно, следует учитывать при построении оптимальной модели вероисповедной политики Российского государства.
В современной России религиозные объединения, духовно окормляя более половины населения, выступают в то же время важными структурными элементами формирующегося гражданского общества. Их социокультурный потенциал раскрыт далеко не полностью. Сам многогранный процесс становления и развития гражданского общества немыслим без установления гармонизированных взаимоотношений государства с религиозными объединениями. Эта задача порождает немало вопросов. Какими должны быть цивилизованные взаимоотношения государства с религиозными объединениями именно в наше время, какие формы и особенности они могут приобрести в многоконфессиональной и полиэтнической России? Как и в каком объеме они должны учитывать интересы традиционных, повсеместно распространенных конфессий и небольших религиозных новообразований? Какое воздействие на них оказывает современная светская культурная среда с приоритетами науки, технического прогресса, образования и информатики? Какой вариант вероисповедной политики государства оптимален для решения основной задачи страны — ее модернизации? Подобных вопросов у каждого задумывающегося над судьбами сегодняшней России наберется немало. Ответы на них и практические рекомендации предлагаются разные — от механического копирования чужестранных моделей до простого воспроизведения отечественной старины. Правильный шаг могут подсказать только знание зарубежной и отечественной практики взаимоотношений между государством и религиозными институтами и обстоятельный анализ цивилизационных особенностей протекающих в обществе процессов.<…>
Источник: Логинов А.В. Власть и вера: государство и религиозные институты в истории и современности. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2005. – с.8-12.