- •Тема 1: Политология как наука
- •Становление и развитие имперского государства.
- •Периодизация
- •[Править]Изменения [править]Политические изменения
- •[Править]Культурные изменения
- •[Править]Техника и производство
- •[Править]Американо-мексиканская война [править]Первая мировая война
- •[Править]Методы исторического исследования
- •Первые опыты систематизации источников
- •↑Типы и виды исторических источников
- •↑Классификация источников с позиций учения об информации
- •1.1. Социально-экономические предпосылки
- •1.2. Социально-политические предпосылки.
- •1.3. Духовные предпосылки.
- •1.4. Внешнеполитические предпосылки.
- •2. Основные этапы складывания древнерусского государства.
- •3. Основные признаки древнерусского государства к концу х в.
- •4. Особенности образования государства восточных славян.
- •5. Историческое значение образования государства у восточных славян
- •Факторы, обусловившие образование государства
- •Социальные факторы
- •Внешнеполитические и экономические факторы
- •Общественные факторы
- •«Союзы союзов»
- •Предпосылки возникновения
- •Этапы образования государства
- •Норманисты и антинорманисты
- •Заключение
- •1. Особенности русской культуры и факторы, которые способствовали их появлению.
- •1. Периодизация русской культуры.
- •I этап (допетровский).
- •II этап. Постпетровская культура.
- •Русское возрождение.
- •1. Традиции язычества, напоминает языческие курганы
- •2. Башни военной крепости
- •3. Большинство исследователей считают, что в наибольшей степени отвечало задачам времени возвышения Москвы и могучего российского государства.
- •2. Социальная структура российского общества в XV-XVI веках.
- •2.1. Феодалы и церковь
- •2.2. Городское население и купечество.
- •[Править]Начало
- •[Править]Самозванец
- •[Править]Тушинский лагерь
- •[Править]Начало русско-польской войны
- •[Править]Семибоярщина
- •[Править]Ополчения
- •[Править]Выборы царя
- •[Править]Последствия Смутного времени
- •[Править]Периодизация
- •Крепостное хозяйство
- •Возникновение мануфактур и развитие мелкого товарного производства
- •Экономические районы России
- •Складывание всероссийского рынка
- •2. Начало образования феодально-абсолютистской монархии Царь и Боярская дума
- •Земские соборы
- •Приказная система. Воеводы
- •Вооруженные силы
- •Усиление дворянства
- •3. Народные восстания Положение крестьян и городских низов
- •Городские восстания
- •«Уложение» 1649 г.
- •Восстания в Пскове и Новгороде
- •«Медный бунт»
- •Крестьянская война под предводительством Степана Разина
- •4. Международное положение России
- •«Азовское сидение». Земский собор 1642 г.
- •Война с Польшей за Украину и Белоруссию
- •Война России со Швецией
- •Андрусовское перемирие 1667 г.
- •Русско-турецкая война 1676—1681 гг.
- •Крымские походы 1687 и 1689 гг.
- •Международные связи России
- •5. Русская культура XVII в. Просвещение
- •Литература. Театр
- •Архитектура и живопись
- •[Править]Причины дворцовых переворотов в России
- •[Править]Переворот в пользу Екатерины I
- •[Править]Политические перестановки в эпоху Петра Второго
- •[Править]Анна Иоанновна и её «кондиции»
- •[Править]Регентство Бирона — переворот Миниха
- •[Править]«Патриотический» переворот Елизаветы Петровны
- •[Править]186 дней Петра III
- •[Править]Свержение Павла I
- •[Править]Происхождение
- •[Править]Детство, образование, воспитание
- •[Править]Брак с наследником российского престола
- •[Править]Переворот 28 июня 1762 года
- •[Править]Правление Екатерины II: общие сведения
- •[Править]Внутренняя политика
- •[Править]Императорский совет и преобразование Сената
- •[Править]Уложенная комиссия
- •[Править]Губернская реформа
- •[Править]Ликвидация Запорожской Сечи
- •[Править]Начало присоединения Калмыцкого ханства
- •[Править]Областная реформа в Эстляндии и Лифляндии
- •[Править]Губернская реформа в Сибири и Среднем Поволжье
- •[Править]Экономическая политика
- •[Править]Социальная политика
- •[Править]Национальная политика
- •[Править]Законодательство о сословиях
- •[Править]Религиозная политика
- •[Править]Внутриполитические проблемы
- •[Править]Крестьянская война 1773—1775 годов
- •[Править]Масонство, Дело Новикова, Дело Радищева
- •[Править]Материалы о преследовании Новикова, его аресте и следствии
- •[Править]Внешняя политика России в царствование Екатерины II
- •[Править]Расширение пределов Российской империи
- •[Править]Разделы Речи Посполитой
- •[Править]Русско-турецкие войны. Присоединение Крыма
- •[Править]Отношения с Грузией. Георгиевский трактат
- •[Править]Отношения со Швецией
- •[Править]Отношения с другими странами
- •[Править]Екатерина II как деятель Эпохи Просвещения
- •[Править]Екатерина и учебные заведения
- •[Править]Екатерина — литератор и издатель
- •[Править]Екатерина — меценат и коллекционер
- •[Править]Развитие культуры и искусства
- •[Править]Предпосылки восстания
- •[Править]Начало восстания
- •[Править]Осада Оренбурга и первые военные успехи
- •[Править]Военные поражения и расширение района Крестьянской войны
- •[Править]Подавление восстания
- •[Править]Итоги Крестьянской войны
- •[Править]Детство, образование и воспитание
- •[Править]Начало государственной деятельности
- •[Править]Царствование Александра II [править]Большой титул
- •[Править]Начало правления
- •[Править]Отмена крепостного права (1861)
- •[Править]Предыстория
- •[Править]Основные положения крестьянской реформы
- •[Править]Реформа самоуправления (земское и городовое положения)
- •[Править]Судебная реформа
- •[Править]Военная реформа
- •[Править]Организационные реформы
- •[Править]Технологические реформы в области вооружений
- •[Править]Реформа образования
- •[Править]Прочие реформы
- •[Править]Реформа самодержавия
- •[Править]Экономическое развитие страны
- •[Править]Проблема коррупции
- •[Править]Внешняя политика
- •[Править]Рост общественного недовольства
- •[Править]Покушения и убийство [править]История неудачных покушений
- •[Править]Гибель и погребение. Реакция общества
- •[Править]Итоги царствования
- •Революционнаа ситуация в России на рубеже 50-60-х годов XIX в. Падение крепостного права
- •Внутренняя политика царизма в 60-70-х годов XIX в. Буржуазные реформы
- •Судебная реформа
- •Военные реформы 60-70-х годов
- •Финансовые реформы
- •Реформы в области просвещения и печати
- •Развитие капитализма и формирование промышленного пролетариата в России в 60-х – середине 90-х годов XIX в.
- •Сельское хозяйство России в пореформенный период
- •Русская промышленность в 60-90-е годы XIX в.
- •Развитие транспортной системы. Железнодорожное строительство
- •Общественное движение 60-70-х годов XIX в. Революционное народничество
- •Революционное народническое движение 70-х годов и его теоретические основы
- •Революционная ситуация ив рубеже 70-80-я годов. Политическая реакция 80-х – начала 90-х годов
- •Рабочее движение 60-х – начала 90-х годов XIX в.
- •Внешняя политика России (1856-1894)
- •Средняя Азия и Казахстан в середине XIX в. Присоединение Средней Азии к России
- •Политика России на Дальнем Востоке
- •Восточный криэис 70-х годов XIX в. Русско-турецкая война 1877-1879 гг.
- •Внешняя лолитика России в 80-90-е годы XIX в.
- •Русская культура 60-90-х годов XIX в.
- •Народное образование
- •Наука и техника
- •Русская литература 60-90-х годов
- •Изобразительное искусство
- •Архитектура
- •Внешняя политика России в первой половине XIX в.
- •Править]Причины появления, основные движения
- •[Править]«Союз спасения» (1816—1818)
- •[Править]«Союз благоденствия» (1818—1821)
- •[Править]Южное общество (1821—1825)
- •[Править]Северное общество (1822—1825)
- •[Править]Программные документы
- •[Править]Конституция н. М. Муравьёва
- •[Править]«Русская правда» п. И. Пестеля
- •[Править]«Манифест к русскому народу» с. П. Трубецкого
- •[Править]Восстание [править]Восстание на Сенатской площади
- •[Править]Восстание Черниговского полка
- •[Править]Следствие и суд
- •[Править]Казнь
- •2. Марксизм – идеология рабочего класса
- •[Править]Причины революции
- •[Править]Крестьянство
- •[Править]Итоги революции
- •[Править]Начало революции
- •[Править]Ход революции
- •[Править]Вооружённые восстания
- •[Править]Погромы
- •[Править]Политические убийства
- •[Править]Революционные организации [править]Партия Социалистов-Революционеров
- •[Править]рсдрп
- •1. Социально-экономические и политические мероприятия советской власти (ноябрь 1917-лето 1918 гг.)
- •2. Гражданская война в советской России
- •3. Причины, основные этапы, политика "военного коммунизма"
- •4. Причины победы большевиков в гражданской войне
- •Причины начала Гражданской войны
- •Ход событий Проблемы периодизации
- •Союз рабочего класса и трудового крестьянства
- •Союз советских республик
- •Поддержка Советского государства трудящимися других стран
- •Отсутствие единства среди сил контрреволюции
- •Организаторские успехи Советской власти
- •Вклад Коммунистической партии
- •Превосходство советской военной науки
- •Мощное партизанское движение
- •Итоги Гражданской войны и иностранной интервенции
- •1. Сущность и содержание нэПа
- •2. Ход нэПа
- •3. Противоречия, причины свертывания в конце 1920-х годов нэПа
- •[Править]Сельское хозяйство России до коллективизации
- •[Править]«Хлебная стачка»
- •[Править]Апрельский (1929) пленум цк вкп(б) — поиск путей решения «хлебных затруднений»
- •[Править]Цели коллективизации
- •[Править]Сплошная коллективизация
- •[Править]XVI съезд вкп(б)
- •[Править]Голод в ссср (1932—1933)
- •[Править]История
- •[Править]1946—1953: начало противостояния
- •[Править]1953—1962: на грани ядерной войны
- •[Править]1962—1979: «Разрядка»
- •[Править]1979—1986: новый виток противостояния
- •[Править]1987—1991: «новое мышление» Горбачёва и завершение противостояния
[Править]Проблема коррупции
Имеется ряд мнений историков и современников и приводимых ими фактов, свидетельствующих о росте коррупции в царствование Александра II. Так, историк П.А.Зайончковский писал о «массовых злоупотреблениях и хищениях», способствовавших «падению авторитета императора и всего царствующего дома» [94]. Соответствующие обвинения в адрес правительства Александра II раздавались и до, и, в особенности, после его убийства. Так, в первые дни марта 1881 г. в официозной газете «С-Петербургские ведомости» вышла передовая статья, в которой (по словам правительства) содержалось «огульное и непозволительно резкое обвинение всей нашей администрации в том, что она “не занималась” будто бы ничем иным как колоссальным казнокрадством» [95]. Генерал Н.П.Игнатьев в записке Александру III от 12 марта 1881 г. писал о «развившемся расхищении казны», а после своего назначения министром внутренних дел подготовил программу борьбы с «хищением казенного имущества», которое «нет сомнения… существует во многих ведомствах» [96]. В Манифесте Александра III от 29 апреля 1881 г., сопровождавшемся отставкой прежнего состава правительства (Абазы, Лориса-Меликова и Милютина) говорилось о необходимости «истребления неправды и хищения, - водворения порядка и правды в действия учреждений».
Одной из сфер злоупотреблений являлось размещение государственных займов (см. выше), значительную часть которых присваивали различные финансовые посредники.
Но особенно много примеров хищений и злоупотреблений относится к железнодорожной отрасли. Так, создаваемые здесь частные железнодорожные компании получали на льготных условиях государственные субсидии, размер которых был довольно значительным и способствовал росту государственного долга (см. выше), а также составлял значительную часть доходов самих компаний. Например, ежегодная выручка Уральской железной дороги в начале 1880-х годов составляла всего лишь 300 тыс. руб., а её расходы и гарантированная акционерам прибыль – 4 млн. руб., таким образом, государству приходилось только на содержание одной этой частной железнодорожной компании ежегодно доплачивать из своего кармана 3,7 млн. руб., что в 12 раз превышало доходы самой компании [84]. Как было позднее установлено, ввиду отсутствия эффективного контроля за расходами этих компаний, последние намеренно завышали свои расходы и получали под них субсидии государства [85].
С деятельностью частных железнодорожных компаний было связано большинство известных примеров коррупции. Как указывает П.А.Зайончковский, ряд крупных чиновников Александра II участвовал в учреждении этих компаний, причем, как правило, они не вносили денег, а в качестве «вклада» в компанию использовали свой административный ресурс. Так, председатель Государственного банка Е.И.Ламанский вошел в качестве учредителя в железнодорожную компанию, которой он сам же выдал кредит от имени Государственного банка. И это был не единичный случай его подобного участия. Как писал по этому поводу чиновник Комитета министров А.И.Куломзин, «Очевидно, у Ламанского денег нет, потребных на железную дорогу, зачем же его приглашают во все компании, очевидно по его положению как управляющего Государственным банком» [97].
Сенатор М.Б.Веселовский, служивший в Государственной канцелярии, также писал, что участие в учреждении акционерных обществ при Александре II получило большое распространение среди высших слоев чиновничества. «Именно это обстоятельство, - пишет П.А.Зайончковский, - явилось причиной, заставившей Александра III поставить в Комитете министров вопрос о запрещении высшим сановникам участвовать в правлениях различного рода акционерных предприятий» [98].
Согласно выводу историка, «участие тех или иных представителей бюрократии в деятельности капиталистических предприятий в большинстве случаев носило форму прямого подкупа… [или] проявлялось в различных формах коррупции (использования служебного положения)» [99]. Интересно, что «аппетиты» крупных чиновников к данному виду «деятельности» выросли несмотря на то, что очень существенно, в 2-3 раза, выросли в эпоху Александра II и их жалования, чего в другие периоды не происходило [100].
Историк А.Д.Рибер пишет о личных интересах некоторых групп чиновников в высшем звене в эпоху Александра II. В частности, одна из этих групп, сформировавшаяся вокруг министра финансов М.Х.Рейтерна (включавшая В.А.Бобринского, А.А.Абазу и др.), сначала провела успешные сделки по продаже Аляски и Николаевской железной дороги, а потом разработала грандиозный план строительства сети из 18 новых железных дорог. Эти чиновники, - пишет историк, - «умело манипулировали гибкими правилами о концессиях, чтобы отдавать контракты своим фаворитам из числа предпринимателей… убедили царя продать все остальные государственные железные дороги частным компаниям» [101]. С.Ю.Витте писал об одном из таких фаворитов, Дервизе, который, будучи школьным товарищем Рейтерна, получил от него на чрезвычайно выгодных условиях три концессии – на постройку Московско-Рязанской, Рязанско-Козловской и Курско-Киевской ж.д., на чем нажил огромное состояние, после чего бросил службу в России, уехал в Италию, построил там дворец, вел разгульную жизнь и «совсем от этой роскоши рехнулся» [102].
Военный министр Д.А.Милютин, пишет А.Д.Рибер, считал предпринимателей, строивших железные дороги, «мошенниками и негодяями, которые набивают карманы сотнями тысяч рублей, украденных из государственной казны. Он обвинял их в том, что они взвалили на плечи России неподъемный груз – плохо построенные, не приносящие дохода и не имеющие достаточной пропускной способности железные дороги, которые с самого начала нуждаются в ремонте, а помимо этого требуют еще выплаты процентов на вложенный капитал» [103].
Есть и примеры крупных взяток, которые эти предприниматели выплачивали чиновникам за те или иные разрешения в свою пользу, что было очень распространенной практикой. Один такой случай, подтвержденный свидетельствами очевидцев, произошел даже с братом Александра II великим князем Николаем Николаевичем, который получил взятку в размере 200 тысяч рублей за то, чтобы концессия досталась некоему определенному лицу [104].
Наконец, есть и примеры, относящиеся к самому Александру II. Как писал П.А.Зайончковский, он имел «весьма своеобразное представление о честности», чему имеются «многочисленные и весьма авторитетные свидетельства современников». В частности, как писал министр Д.А.Милютин в 1874 г., «Остается только дивиться, как самодержавный повелитель 80 миллионов людей может до такой степени быть чуждым самым элементарным началам честности и бескорыстия. В то время как, с одной стороны, заботятся об установлении строжайшего контроля за каждой копейкой, когда с негодованием указывают на какого-нибудь бедного чиновника, обвиняемого или подозреваемого в обращении в свою пользу нескольких сотен или десятков казенных или чужих рублей, с другой стороны, с ведома высших властей и даже по высочайшей воле раздаются концессии на железные дороги фаворитам и фавориткам прямо для поправления их финансового положения, для того именно чтобы несколько миллионов досталось в виде барышей тем или другим личностям». В качестве одного из примеров он приводил следующий: царь дал распоряжение министру путей сообщения сделать крупный заказ на подвижной состав заводам Мальцева «с тем чтобы последний обязывался подпиской выдавать ежегодно по столько-то тысяч рублей своей жене, приятельнице императрицы, неразлучной с нею и не живущей с мужем». Как резюмировал в 1871 г. А.И.Дельвиг из министерства путей сообщения, описывавший такие же злоупотребления императора, «До настоящего года я полагал, что в России есть по крайней мере одна личность, которая по своему положению не может быть взяточником, и грустно разочаровался» [105].
Такие же примеры приводил С.Ю.Витте в своих воспоминаниях: «В это время Император Александр II уже влюбился и интимно жил с своей будущей морганатической женою княгинею Юрьевскою, урожденною княжной Долгорукой. Эта княжна Долгорукая не брезговала различными крупными подношениями, и вот она через Императора Александра II настаивала, чтобы дали концессию на постройку Ростово-Владикавказской дороги - не помню кому: или инженеру Фелькерзаму, или какому то другому железнодорожному концессионеру - чуть ли не Полякову» [106]. Эта «деятельность» княгини Юрьевской подтверждена другими свидетельствами: по словам историков Р.Ш.Ганелина и Б.В.Ананьича, «В таких условиях, когда правительственная гарантия обеспечивала прибыли и гарантировала от убытков, когда благоволение власть имущих могло заменить концессионеру миллионные капиталы, фаворитизм и коррупция расцвели пышным цветом» [107].
Крайне снисходительно относился царь и к участию крупных чиновников в учреждении акционерных обществ. Так, ввиду распространившихся злоупотреблений 7 ноября 1868 г. было принято «пожелание» Александра II о том, чтобы высшие чиновники не участвовали в учреждении железнодорожных товариществ. «Однако это “высочайшее пожелание”, – пишет П.А.Зайончковский, - нарушалось самим же императором». По свидетельству А.И.Куломзина, в начале 1870-х гг. правительством обсуждался состав очередной создаваемой железнодорожной компании, и председатель Комитета министров князь Гагарин с разрешения Александра II поднял вопрос, не следует ли отклонить эту компанию, т.к. в ней участвуют 5 высших чиновников Министерства финансов (руководил которым министр финансов М.Х.Рейтерн). Князь Гагарин «опирался на высочайшее повеление», однако царь, под влиянием мнения большинства присутствующих, утвердил эту компанию. «Приведенное высказывание, - заключает историк, - во-первых, показывает сначала полнейшую непоследовательность действий императора, поддержавшего Гагарина, а затем санкционировавшего нарушение собственного решения, а во-вторых, интересно как факт “сращивания” высших чинов Министерства финансов с представителями финансового мира» [108].
Есть примеры коррупции в армии. Так, по воспоминаниям С.Ю.Витте, во время русско-турецкой войны 1878-1879 гг. громадный подряд по интендантству был получен компанией "Грегер, Варшавский, Горвиц и Коген", благодаря протекции Непокойчицкого, начальника штаба действующей армии, который до своего назначения имел тесные отношения с этой компанией, причем Непокойчицкий за этот подряд якобы получил соответствующее вознаграждение. История эта получила большой общественный резонанс и стала "притчей во языцех". Когда же после войны правительство отказалось оплачивать этой компании очередную сумму в несколько миллионов, то она обратилась к княгине Юрьевской и «благодаря ей, компания эта получила значительную часть тех сумм, на которые она претендовала и в которой ей было отказано как правительственной комиссией, так и судом… конечно, при этом, если не сама княгиня Юрьевская, то очень близкие ей лица получили соответствующий куш» [109].
Есть и другие примеры «фаворитизма» со стороны Александра II. Как писал Н.А.Рожков, он «бесцеремонно обращался с казенным сундуком… раздарил свои братьям ряд роскошных имений из казенных земель, построил им на казенный счет великолепные дворцы» [110].
Вместе с тем, в течение его царствования предпринимались усилия по созданию более эффективной системы контроля за бюджетными расходами. В этих целях была проведена реформаГосударственного контроля: учреждены его местные органы - контрольные палаты, введено право внезапного освидетельствования касс, для повышения эффективности ревизорских проверок.