Тема №9. Таможенное дело, как система. 02.11.2011.

9.1. Структура таможенных органов России.

ФТС содержит следующие управления:

1)Главное организационно-инспекторское управление;

2) Аналитическое управление;

3)Главное управление ИТ;

4)Главное управление организации таможенного оформления и ТК;

5)Главное управление по борьбе с контрабандой;

6)ГУ тылового обеспечения;

7)ГУ федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования;

8)ГФинансовое экономическое управление;

9)Контрольно-ревизионное управление;

10)Правовое управление;

11)РТУ организации силового обеспечения;

12)Управление по кадрам;

13)Управление делами;

14)Управление по связям с общественностью;

15)Управление правового обеспечения законопроектной деятельности;

16)Управление собственной безопасности;

17)Управление таможенного сотрудничества;

18)Управление таможенной инспекции;

19)Управление таможенной статистики и анализа;

20)Управление таможенных расследований и дознаний;

21)Управление ТН;

22)Управление торговых огрничений валютного и экспортного контроля.

РТУ содержит отделы с аналогичными названиями и функциями. (Дальневосточное; Приволжское; Центральное; Северо-Западное;Сибирское; Южное; Уральское).

Таможни центрального подчинения подчиняются непосредственно ФТС: Внуковская; Домодедовская; Центральная; Кинологический центр; Центральная акцизная; Центральная базовая; Центрально энергетическая; Шереметьевская таможни.

Таможни (всего 110). На 2010 год в России было 588 таможенных постов, 1063 СВХ.

ПТУ базируется в Нижнем Новгороде. Нижегородская таможня подчиняется ПТУ и распологается в Нижнем Новгороде. Улица Сибирская дом №2. Подчиняются таможне посты: Выксунский; Аэропорт; Кстовский; ГАЗ; Дзержинский; Чувашский; Кировский. Таможня имеет 30 СВХ в штате таможни и её постов содержалось 592 ставки.

9.2. Управление в системе таможенных органов.

9.2.1. Основы управления таможенных органов.

Для управления в таможенных органах необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы), объекта управления, прямых и обратных связей между ними.

К субъектам относятся руководители, элементы и подсистемы в таможенных постах, таможни, регионального управления и ФТС России.

К объектам относят исполнители решений, таможенные коллективы, таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности и другое.

Управление в татаженных органах носит иерархический характер. Каждому уровню управлению соответствует свой субъект и объект управления.

Законы:

1)Закон управления отражает общие связи между элементами системы происходящими в ней процессами и внешней средой.

2)Закон единства проявляется в единстве методов управления, в единстве требований к сотрудникам.

3)Закон пропорциональности обеспечивает оптимальное соотношение между управляющей и управляемой системой.

4)Закон оптимального соотношения централизации предполагает устойчиву подчиненность нижестоящего звена таможенных органов, центральным звеньям.

5)Закон соотносительности состоит в соответствии с управляющей системой и управляемой.

В управлении таможенными органами прменяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

1)Общие принципы управления – стратегические нормы управления и они действуют во всех подсистемах ТО.

1.1.Принцип информационной достаточности означает, что в услових роста, обёмов информации требуется итентификация информационных процессов.

1.2.Принцип оптимальности управления означает достижение поставленной цели при минимальных затратах.

2)К частным относятся следующие принципы управления:

• законности;

• централизации сочетания с разумной децентрализации;

• непрерывности;

• оперативности;

• гибкости;

• ответственности;

• приемственности;

• нацеленности на конечный результат.

3)Организационно – технологические лежат в основе распорядительной и исполнительной деятельности таможенных органов. К ним относятся:

3.1.Принцип единоначалия – предполагает с одной стороны коллегиальность управления, а с другой установление персональной ответсвенности за исполнительские функции. Коллегиальность не исключает, а предполагает личную ответственность за порученное дело;

3.2.Принцип конкретности требует конкретного анализа ситуации, для чего нужна добротная информация о внешней среде;

3.3.Принцип разделения труда – деятельность разбивается на простейшие операции, выполнение которых поручается конкретным звеньям;

3.4.Скалярный принцип – определяет, что организация должна иметь четкую иерархическую структуру;

3.5.Принцип иерархии – предусматиривает, что нижестоящий сотрудник подчиняется вышестоящему;

3.6.Принцип единства – определяет, что каждый сотрудник получает приказы и распоряжения только от одного начальника;

3.7.Прицип делегирования полномочий – означает, что при передаче задача от руководителя к подчиненному должны передаваться и права для её решения;

3.8.Принцип диапозона управления – предусматривает, что вышестоящее должностное лицо несёт ответственность за деятельность определённого количества подчиненных.

Под оперативной таможенной служебной обстановкой понимается совокупность экономических, поэтических, социальных, правовых условий влияющих на таможенную деятельность.

Элементы ТОСО:

• Учатстники ВЭД, виды , объёмы и управления товарных потоков, распределение по месту;

• Участники ВЭД нарушающие таможенное законодательство и их пособники, контрабандисты, около таможенные криминальные структуры, сведения об их устермлениях, стратегии и тактики преступлений и нарушений таможенных правил;

• Сила и средства таможенных органов;

• Общегосударственные меры защиты экономических интересов РФ;

• Другие правоохранительые органы по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями.

Планирование – это определение цели и направления движения системы.

Три группы организационно-распорядительных методов:

• Организационные;

• Распорядительные;

• Дисциплинарные;