51. Губная и земская реформы в 16 веке

Переход к сословно-представительной монархии в 16 веке привел к существеннному изменению местного управления. Система кормлений была заменена новой, основаной на принципе самоуправления. Были введены губные органы. Они выбирались из средв определенных слоев населения. Дворяне и бояре выбирали главу губного органа – губного старосту, которого утверждал в должности Разбойный приказ. Аппарат губного старосты состоял из целовальников (целовали крест с присягой верно служить на этой должности), избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства. Губные органы могли нормально функционировать лишь при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов., которые позволяли им устанавливать на определенной территории порядки по своему усмотрению, не соблюдать некоторые общегосударственные нормы. Стоглавый собор 1551 г. принял решение об упразднении феодальных иммунитетов.

Наряду с губными создавались земские органы самоуправления, предложение царя о повсеместном введении выборных старост, целовальников, сотских и пятидесятских было одобрено на 100-гл соборе 1551 г. К ведению земских органов относились прежде всего сбор поатей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматривались губными органами. Земские старосты и др должностные лица выполняли свои обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел без взимания пошлин с населения.

Дополнительно к губным и земским органам были учреждены воеводы, которые назначались Разрядным приказом из числа дворян и бояр, утверждалис царем и БД. В отличие от кормленщиков получали государево жалование. Основная задача: обеспечение финансового контроля (производили учет земли и ее доходности, контролировали сбор налогов). Функция набора на военную службу служилых людей. В процессе деятельности воевод им все в большей степени подчинялись губные и земские органы.

52. Прав. положение населения в епр. четв. 18в.

Сословное деление приобретает наиболее четко выраженную форму. Главная черта общественного строя этого времени – консолидация основных классов в классы-сословия.

Соц.-экон. консолидация класса феодалов происходит в осн. из-за сближения правового статуса вотчин и пом. и впоследствии их полного слияния. Табель о рангах Петра полностью устранила прежние сосл. группировки внутри класса феодалов. Она же позволяла получить дв-во за выслугу на воен. или штатск. службе. Новое название для их обозначения – шляхетство. Дворяне делились на потомственных и личных. Дв-ву принадлежало монопольное право на владение землями, населенными крестьянами. Главн. обязанность дв-ва – гос. служба, от кот. оно всячески добивалось освобождения. Это было удовлетворено лишь при Петре III (Манифест о вольности дворянства). Дв-не занимали преимущественно все гос. посты, и гос-во принимало меры, чтобы высокие посты в гос. учреждениях, командные должности в армии замещались дворянами. Но гос аппарат пополнялся разночинцами, кот. могли получить за службу личное дв-во.

Консолидация класса эксплуатируемых произошла из-за слияния холопства с крестьянством в нач. 17 века. Внутри крестьянства возникают новые группу и подгруппы. Деление шло по линии принадлежности крестьян тому или иному владельцу, т.е. по субъекту права собственности на крест-на: ; осн. группы: феод. гос-во, церковь и ее орг-ции, правящая династия как вотчинник, отдельные феодалы – гос-ные, экономические, дворцовые, помещичьи (частновладельческие) крестьяне.

Самая многочисл. и бесправная группа – частновл. кр.: их можно продать, заложить и т. д. Госуд. Кр. – обдали личной свободой: нельзя закладывать, подавать, могут арендовать и покупать земли, содержать промыслы. Могут менять место жительства и переходить в другие сословия, но их можно переселять насильственно, приписывать к заводам и т. д. Эк. кр. приблизились по соц. положению к гос. крест. и даже слились с ними.

В городах жили и привелиг. сосл. и податные. Даже верхушка города – купцы делились на 3 гильдии.

Духовенство также имело стремление к замкнутости. Белое дух-во (священники) было по преимуществу наследственным, а доступ в черное (монашество) всячески ограничивался гос-вом.