8. Политическая система общества и ее элементы. Теории политической системы (Истон, Алмонд).

Система – это множество закономерно связанных друг с другом элементов, представляющее собой определенное целостное образование, единство.

К универсальным признакам системы можно отнести:

• взаимосвязанность группы элементов;

• образование ими самостоятельной целостности;

• внутреннее взаимосоответствие;

• способность сохраняться и вступать в отношения со средой и другими системами.

В отличие от других систем, политическая система общества:

1. распределяет ценности в обществе и убеждает граждан принять это распределение как обязательное;

2. обладает правом выносить обязывающие решения, которые принимаются населением как легитимные;

3. ассоциируется с применением узаконенного физического принуждения в обществе;

4. равномерно воздействует на всех граждан общества, то есть является универсальной.

В своих исследованиях ученые пытаются дать универсальное определение политической системы. Так, в энциклопедическом словаре по политологии говорится, что политическая система - это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. В дальнейшем подобное определение будет использоваться в качестве рабочего.

Институциональная подсистема – это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, субъектов, форм взаимодействий между ними, в которых реализуется политическая власть. Она включает в себя: государство, политические партии, общественные организации, лоббистские объединения и т.д.

Нормативная подсистема – политические и правовые нормы, политические традиции, политическая этика – регулирует деятельность и взаимодействие организаций, входящих в политическую систему, все общественные отношения.

Функциональная подсистема включает способы и методы осуществления политической власти (политический режим), направления политической деятельности.

Важную роль в функционировании политической системы играет коммуникативная подсистема, элементами которой, например, являются политическое сознание и политическая культура. Политическое сознание определяет восприятие и осознание индивидом мира политики, политических интересов, его отношение к политической действительности. Политическая культура характеризуется уровнем участия граждан в политической жизни, в выборах представительных органов власти, в обсуждении законопроектов.

Функции политической системы разделяют на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

1. политическая социализация, то есть привлечение к политической деятельности граждан;

2. артикуляция интересов или формирование требований к политикам, принимающим решения;

3. агрегация интересов - приведение интересов к единообразию, распределение их по степени важности, классификация или “политизация”, придание им вида политической программы или политического заявления;

4. политическая коммуникация – распространение информации между элементами политической системы и социальной средой;

5. выработка правил или нормотворчество, которое выражается в разработке законов, конкретных правил, необходимых для реализации целей;

6. применение правил или приведение законов в действие;

7. контроль над соблюдением законов;

8. защита существующей экономической и социальной системы от дестабилизации.

Внешними функциями политической системы являются:

1. защита суверенитета;

2. отстаивание государственных интересов;

3. развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.

Одной из основных задач политической системы является урегулирование конфликтов. Выделяют три стратегии реагирования. Это:

• Стратегия отрицания или подмены, т.е. стратегия увиливания от реальных конфликтов, когда их не замечают, отрицают, дают им “тлеть”, перемещают их в другую, менее опасную для политической системы плоскость. Это, в конечном счете, приводит к их усугублению, к кризису.

• Стратегия переговоров целесообразна, когда между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадающих интересов. Она позволяет избежать применения насилия, предполагает достижение консенсуса между конфликтующими сторонами и в обществе в целом.

• Стратегия конфронтации – демонстрирует нарушение консенсуса, связана с применением силы, принуждением. Чем шире конфликт, тем меньше шансов на мирное урегулирование, тем меньше возможностей сохранить стабильность политической системы.

Подобное определение дополняет Д.Истон, подчеркивая, что политическая система – это совокупность взаимодействий по поводу волевого распределения ценностей. Она преобразует поступающие требования и поддержку в соответствующие решения и действия. Представляя собой замкнутую цепь без начала и конца, она находится в постоянном саморазвитии и саморегулировании.

Представители функционального подхода, например Г.Алмонд, определяют политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой. При анализе сущности системы акцент делается на выявлении и исследовании ее функций.