10. Типы государственного устройства и формы власти. Особенности государственного устройства рф.

Существуют три ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. Организационный принцип, который лежит в основе разделения власти, призван создать социальный порядок, обладающий престижем для всех членов общества. Смысл разделения заключается в рациональном обеспечении существования государства, которое создало бы все необходимые условия для свободы и безопасности индивида. Идея разделения власти сформировалась в XVIII веке. Ее реализация показала, что существование различных ветвей власти эффективнее других средств обеспечения права каждого человека по отношению к государству.

Функции государства. Виды активности государства классифицируются как функции, выполняемые им в соответствии с постоянно изменяющимися потребностями общества. Их принято подразделять на внутренние и внешние. Внутренние функции государств очень разнообразны и в различных странах реализуются по-разному. Среди них можно выделить основные функции современных государств:

• консолидация общества на основе учета интересов интересов его граждан;

• защита государственного строя, регулирование и координация экономической деятельности в обществе. При этом следует иметь в виду, что вмешательство государства в экономику страны ограничено интересами самого общества.

• осуществление общей для страны внутренней политики: социальной, экономической, финансовой, научной, культур- ной, образовательной и прочих;

• создание и обеспечение эффективной деятельности необходимых для всего этого государственных организаций.

• внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны, развитием межгосударственных дипломатических отношений, участием в решении проблем глобальной безопасности.

По формам правления, то есть по организации правящей власти, все современные государства можно разделить на монархии и республики.

Монархия - такая форма правления, при которой верховная власть формально сосредоточена в руках главы государства. Последний получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. Монархиями являются около трети современных государств мира. Однако в большинстве из них власть монарха ограничена Конституцией и они мало чем отличаются от республик, например, монархии Великобритании, Испании, Норвегии, Швеции. Исключение могут составить абсолютные монархии Саудовской Аравии, Омана, Брунея, где управление осуществляется без Конституции, нередко и без парламента. Существуют и так называемые выборные монархии, государства, представляющие собой объединения нескольких монархий, главы которых из своей среды выдвигают единого правителя. Так происходит в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах.

Республика - форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются или формируются общенациональными представительными учреждениями. Республики могут быть президентскими и парламентскими. Главным признаком президентской республики является отделение правительства от парламента. Президент и парламент избираются независимо друг от друга и парламент не имеет права свергнуть президента (исключение - уголовное преступление), а последний не располагает правом роспуска парламента. Президент является одновременно главой государства и исполнительной власти, самостоятельно формирующим правитель- ство и контролирующим eгo деятельность. В то же время парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью правительства и президента, вплоть до отклонения внесенных ими законопроектов. Классическим примером президентской республики можно рассматривать США. Парламентская республика отличается от президентской наличием одной системы выборов, по результатам которых победившие партии формируют высший законодательный орган. Правительство создается парламентом и полностью перед ним ответственно. Парламент на основе большинства может отстранить правительство и сформировать новое. Глава правительства - главный политический руководитель страны. Ему принадлежит главная роль в формировании политики и руководстве правительством. Парламентские республики менее распространены, чем президентские, и сегодня существуют в Италии, Германии, Австрии и других странах.

В политической науке выделяется также третья разновидность республик – президентско-парламентская, или смешанная. При такой форме правления сильная президентская власть существует совместно с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Главной чертой такой формы республиканского устройства является двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом. В смешанной форме президент и парламент избираются независимо друг от друга. Президент является главой государства и верховным главнокомандующим, представляет страну на международной арене, обладает правом роспуска парламента и правом вето на его решения. Президент назначает главу правительства, вместе с которым они формируют кабинет министров. Парламент контролирует деятельность правительства, утверждает ежегодный бюджет. Такая форма республики существует во Франции и Финляндии. По Конституции 1993 года Россия также является президентско-парламентской республикой.

Национально-территориальная организация власти определяет разделение государств на унитарные и федеративные. Форма территориального устройства указывает на то, каким образом государство как нечто целое соотносится со своими составными частями.

Государство признается унитарным, если его устройство простое и все его части представляют собой административные образования со строго централизованной структурой подчинения низших органов высшим. В качестве образцов унитарных государств можно привести такие страны, как Франция, Великобритания, Италия и Египет. Унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и правосудия, руководствующихся едиными правовыми и конституционными нормами. Все управленческие образования подчинены правительству. Деятельность руководителей местных органов власти, хотя они и избираются, контролируется центральным правительством. Масштабы централизации и контроля зависят от условий разных стран.

Когда же отдельные части государства имеют в той или иной мере признаки политической самостоятельности и обладают определенной сферой автономного осуществления государственной власти, то в этом случае мы имеем форму федеративного устройства. Сфера ответственности центра охватывает всю нацию в целом, тогда как полномочия территорий (регионов) имеют по преимуществу местный характер. Такие государственные образования сложились в США (штаты), Швейцарии (кантоны), Германии (земли), России (по новому федеративному договору наряду с республиками и автономными образованиями в составе России статус субъектов федерации получили также края, области, Москва и Санкт-Петербург). Они обладают правами, позволяющими им осуществлять государственную власть на основе не только централизованного административного подчинения, но и совершенно самостоятельного принятия решений по определенному кругу вопросов.

Кроме этого, возможна и такая форма союза государств как конфедерация, в которой объединяются независимые государства для координации какого-либо вида государственной деятельности: внешнеполитической, военной и других. Также объединения нестабильны и со временем распадаются после решения поставленной задачи или превращаются в федерации (Швейцария, США). Главным признаком конфедерации считается то, что центр не является носителем верховной власти – он наделен своими полномочиями по усмотрению составляющих конфедерацию единиц.

С точки зрения политического режима, то есть совокупности методов осуществления власти, можно выделить демократические, авторитарные и тоталитарные государства.