21. Понятие и принципы федеративного устройства России. Основы конституционного статуса России и ее субъектов.

Понятия и принципы федеративного устройства России.

Федерация - одна из разновидностей государственного устройства. Федеративное устройство Российского государства – это политико-территориальная организация.

Федеративное государство характеризует состав государства, правовое положение составных частей (субъектов федерации) их взаимоотношение с государством в целом.

По своему устройству РФ – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящие из равноправных субъектов: - республики, - края, - области,- города федерального значения,- автономная область,- автономные округа,

Федеративное устройство российского государства, его состав закреплен в КРФ.

Принципы устройства:

1) Государственная целостность означает, что РФ - цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное государство. Субъекты не имеют права выхода из состава федерации. Целостность - естественная черта независимых государств.

2) Единство системы государственной власти. Государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, в наличии федеральных органов государственной власти, чьи полномочие распространяется на всю территорию, в верховенстве федеральной конституции и законов.

3) Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами власти его субъекта. Конституция РФ определяет:

1. перечень вопросов ведения РФ, которые уполномочены решать только федеральные органы государственной власти, обладая соответствующими правами и обязанностями;

2. предметы совместного ведения РФ и её субъектов (ч. 1 ст. 72).

4) Принципы равноправия и самоопределения народов РФ. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, национальные культуры, языка, пользовании им, право равенства, право свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности и языка.

5) Равноправие субъектов РФ, впервые получившие закрепление в конституции РФ. Пример: равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Основы конституционного статуса РФ и его субъектов.

Конституционный статус РФ включает и некоторые главнейшие черты российской государственности. Наличие у РФ государственно-правовых признаков:

1) Суверенитет РФ, распространяющиеся на всю ее территорию и проявляющиеся в Верховенстве КРФ и федеральных законах.

2) Федеральные законы и федеральная конституция.

3) Федеральные органы государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию РФ.

4) Государственная территория, целостная и неприкосновенная включающая территории всех субъектов федерации.

5) Единое гражданство РФ, государственный язык, единые вооруженные силы, единая денежная единица, государственные символы (флаг, герб), столица.

В России несколько видов субъектов Федерации и это является особенностью.

Виды субъектов федерации:

Республики – это государства, входящие в состав РФ, обладающие всей полнотой государственной власти в пределах компетенции РФ. Статус республики определяется конституцией РФ и конституцией республики. Республика имеет государственно-правовые признаки государства в составе РФ:

- конституция республики, республиканское законодательство;

- система органов государственной власти, которая устанавливается ею самостоятельно;

- территория (границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия);

- государственный язык;

- собственные символы государства.

Края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа – это государственные образования в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ.

Автономия образована по национально-территориальному принципу, а остальные из перечисленных по территориальному. Статус данных субъектов федерации: края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа – определяются конституцией и уставом края, области и т. д.

Для конституционного статуса этих субъектов характерно наличие следующих элементов:

- устав;

- своего законодательства;

- системы органов государственной власти, соответствующего субъекта федерации;

- территории (могут быть границами изменены только с взаимного согласия);

Субъекты имеют гарантированное представительство в совете федерации, их законодательным органам принадлежит право законодательной инициативы в государственной думе. Конституция РФ предусматривает возможность изменения статуса субъекта по взаимному согласию РФ и субъектов в соответствие с федеральным конституционным законом.