11. Учреждение и функционирование таможенно-пограничной стражи.

Среди всех мероприятий по снижению масштабов контрабанды наиболее действенным было понижение таможенных пошлин. Однако избавиться от контрабанды не удалось. Это послужило причиной создания на границе нового органа по борьбе с контрабандой на основании указа Екатерины II, подписанного в 1782 году. В соответствии с положениями манифеста была учреждена Таможенная пограничная стража из надзирателей (чиновников) и объездчиков. Но и подобная организационная структура не обеспечивала надежную борьбу с контрабандой. Учитывая слабость Таможенной пограничной стражи, в 1811 году было введено "Положение об устройстве Пограничной казачьей стражи", На каждые 150 км границы выделялся Донской казачий полк.

Границы охранялись в две линии. В первой охрану осуществляли казачьи команды, во второй - вольнонаемные таможенные объездчики. Практика охраны границы смешанным способом не всегда оправдывала себя. Следует отметить, что и среди казаков было много злоупотреблений. Они подчас потворствовали контрабанде, а в ряде случаев и сами занимались незаконным провозом товаров через границу. Отрицательно сказывалась и двойная подчиненность. В 1822 году правительство принимает решение об упразднении Таможенной пограничной стражи и создании Пограничной таможенной стражи из полковых воинских чинов, преимущественно кавалерийских полков, и выдвижении ее в первую линию, казачьи полки переводились во вторую линию. Однако вскоре практика охраны границы указанным способом показала, что надзиратели и объездчики, подчиненные гражданским лицам, не оправдывают своего назначения, они сблизились с контрабандистами и потворствовали им. Казачьи полки, оторванные от Дона, разлагались. Назрела необходимость новой реформы в области защиты экономических интересов Российского государства на государственной границе. 5 августа 1827 года была учреждена новая Таможенная пограничная стража на твердых воинских началах с военной организацией по типу регулярной армии. В соответствии с Карантинным уставом 1832 года Таможенная пограничная стража была переименована и получила название "Пограничной стражи". Основной обязанностью Пограничной стражи являлась борьба с контрабандой, то есть защита экономических интересов России на государственной границе.

12. Основные тенденции таможенной политики ссср в 60-80 годы 20 века.

К 1964 году СССР стал сильным, уверенным в себе государством со сложившимися внешнеэкономическими связями и таможенной системой. В это время ГТУ было подчинено Министерству внешней торговли, а в феврале 1986 года было образовано Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров и выведено из состава Министерства внешней торговли. Три послевоенных десятилетия не были отмечены серьезными изменениями в организации таможенного дела. Таможенный кодекс СССР, утвержденный в 1964 г., юридически закреплял сложившуюся практику и подтверждал, что управление таможенным делом относится к ведению Министерства внешней торговли и осуществляется через входящее в его состав ГТУ. Определялась двухзначная система управления таможенным делом, при которой ГТУ замыкало на себя таможни. При этом функции таможенных учреждений сводились к контролю за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершению таможенных операций и борьбе с контрабандой. На протяжении 70-х – начала 80-х гг. таможенное законодательство пополнялось отдельными правовыми актами, направленными на предотвращение контрабанды валюты и культурных ценностей, уточнение таможенного тарифа. Середина 80-х гг. ознаменовалась началом реформы системы таможенных органов. В начале 1986 г. ГТУ было преобразовано в самостоятельный орган государственного управления (ГУГТК). С этого времени таможенная служба обрела определенную самостоятельность.