27. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства регионов и муниципальных образований.

Реформирование жилищно-коммунального комплекса Омской области началось с изданием Указа Губернатора Омской области Л.К. Полежаева от 9 октября 2001 года № 213 "Об основных направлениях развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы". На первом этапе реформирования заложены основы правовой базы отрасли, приняты и реализованы намеченные программами мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечению населения питьевой водой, энергоресурсосбережению, кадровому обеспечению отрасли, благоустройству населенных пунктов, сформирована система соц.защиты населения.

С выходом 2004 года Жилищного кодекса Российской Федерации начался второй этап реформирования ЖКХ Ом.области. Закон обязал собственников содержать помещения, производить текущий и капитальный ремонт многоквартирных домов, появилась необходимость дальнейшей реорганизации отрасли ЖКХ. По итогам второго этапа реформирования усовершенствованна система управления ЖКХ путем выбора собственниками жилья способа управления домами, прекращена практика перекрестного субсидирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, созданы условия для привлечения инвестиций с целью модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Начали развиваться конкурентные отношения в ЖХ и переход к профессиональному конкурсному управлению жилищным фондом. Началось привлечение частного бизнеса в сферу ЖКХ, завершен перехода на полную оплату населением затрат на обслуживание и ремонт жилья и коммунальных услуг в части покрытия текущих издержек.

В настоящее время основными задачами по реформированию ЖКХ являются развитие товариществ собственников жилья как преобладающей формы управления многоквартирными жилыми домами, снижение энергетических затрат в отрасли, контроль за предоставляемыми жилищно-коммунальными услугами, в том числе путем доведения доли потребления энергетических ресурсов областной собственности по приборам учета до 100 % и повышение эффективности эксплуатации зданий по итогам добровольных и обязательных энергетических обследований, широкое внедрение механизма привлечения кредитных средств для развития жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием различных источников инвестирования.

Принципы деятельности фонда. Фонд выполняет следующие функции: рассматривает представленные субъектами РФ заявки на предоставление финн. поддержки за счет средств Фонда; принимает решение о соответствии заявок; принимает решение о предоставлении финн. поддержки за счет средств Фонда на основании заявок.

Фонд будет действовать до 1 января 2012 г. Основанием для ликвидации Фонда является использование в полном объеме средств Фонда, предназначенных для осуществления его деятельности. В соответствии с положениями Закона, имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей, а также за счет доходов, получаемых корпорацией от инвестирования временно свободных денежных средств, и других законных поступлений.

При этом 60% установленного лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для каждого субъекта направляется на проведение кап. ремонта многоквартирных домов, 40%-на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того, возможно перераспределение средств в пределах лимита с переселения граждан на проведение капитального ремонта по обращению субъекта РФ. Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование за счет средств бюджета субъекта и/или бюджета МО.

Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года: Целью развития жилищно-коммунального комплекса является формирование конкурентных отношений в отрасли, привлечение инвестиций для обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, повышение качества предоставляемых услуг.

Приоритетными задачами Правительства Омской области в этой сфере являются:

• завершение реформирования жилищно-коммунального комплекса;

• демонополизация жилищно-коммунального хозяйства;

• создание управляющих компаний, организация товариществ собственников жилья;

• продолжение технического перевооружения отрасли;

• привлечение стратегических инвесторов на основе договоров концессии;

• оптимизация структуры использования энергетических ресурсов, увеличение доли потребления природного газа, газификация всех районов Омской области;

• совершенствование системы адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ожидаемые результаты:

• повышение качества предоставляемых услуг;

• улучшение технического состояния объектов жилищно-коммунального комплекса, сокращение износа объектов и систем жилищно-коммунального хозяйства до среднего уровня 30 %;

• перевод на природный газ 200 тыс. квартир и индивидуальных жилых домов, 680 котельных и теплоисточников, увеличение протяженности сетей газоснабжения до 11,4 тыс. км;

• реализация проекта по развитию системы водоснабжения города Омска с объемом инвестирования 4,3 млрд. рублей в рамках соглашения с обществом с ограниченной ответственностью "Евразийское водное партнерство".