18. Государственный строй Рима в период Республики. Сенат и магистраты.

Реформа Сервия Тулия была важной уступкой плебеям, но она не уравняла их с патрициями. Была необходима реформа, которая отменила бы долговое рабство и лучше решала вопрос наделения землей. Для решения этих вопросов в свою пользу плебеи нуждались в политических правах. В результате длительной борьбы они добились удовлетворения своих требований:1.Учреждение плебейской магистратуры – народного трибуната, который защищал плебеев от произвола патрициев.2. Доступа к общественной земле наравне с патрициями.3. Защита от произвола патрицианских судей (Законы 12 таблиц) 4. Разрешение браков между патрициями и плебеями. 5. Право занимать любые государственные должности, в том числе военные. С 287 г. До н.э. решение плебейских собраний имели ту же силу, что и решения центуриатных комиций, не подлежали утверждению сената. Таким образом, утвердилась аристократическая рабовладельческая республика. Главным органом государственной власти стал Сенат из 300 сенаторов. Назначали их уполномоченные лица, избранные народным собранием – цензоры. Сенат – единственный постоянный орган власти, выражавший волю патрициев. Созывал сенат один из магистратов, сообщал причину созыва и предмет обсуждения. Речи и решения заносились в особые книги. Сначала Сенат имел право утверждать или отклонять решения комиций, но уже с 4 века до.н.э сенат выражал свое мнение предварительно. Исполнительной властью сенат не обладал. К его компетенции относились международные, финансовые, военные, культурные дела и прочее. Вершина власти сената – 300-135 г. До н.э. Римская республика сохранила многие институты народовластия (например, народные собрания – комиции).

Существовали центуриатные, трибутные комиции, обладавшие различными полномочиями. Но все же их постановления чаще всего были предрешены магистратами – высшими должностными лицами (консулы, преторы, народные трибуны) избирались народными собраниями на год. Ежегодно избирались 2 консула, 2 претора, несколько народных трибунов. Магистраты не вмешивались в дела друг друга, но советовались между собой. Консулы занимались делами по гражданской и военной части, а преторы занимались судебными спорами. Преторы издавали эдикты, которые заносились на побеленную доску, ее выставляли на форуме (римская площадь), на ней они обьявляли о том, что будут защищать из гражданских исков. Благодаря преторам судебный процесс становится формулярным, т.е. определяемым формулой претора – его отношением к иску.

В Римской республике действовала система сдержек и противовесов, право интерцессии магистратур – право отмены решения другого магистра, разумное рапределение власти между демократией и аристократией.

19. Общественно-политический строй Рима в период Империи. Принципат и доминат.

Имперский период 2 этапа:

- принципат (23г. до н.э.- 127г н.э.)

- доминат (127г. н.э.- 476г. н.э.)

Период принципата- Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народ­ные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского госу­дарственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была со­средоточена в руках одного человека - первого сенатора, то есть принцепса.Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна.Права сената были лишь почетными, а его полномочия - ограничен­ными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. В конце прин­ципата общепризнанным становится правило: "Все, что решил принцепс, имеет силу закона".Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собраний, насилие над их участниками.В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев. Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

• сословие нобилей, которое сформировалось в III - II вв. до н. э. из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили зани­мали доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владе­ния, обрабатываемые рабами и зависимыми крестьянами-пекулиантами. При императоре Августе (63 г. до н. э. - 14 г. н. э.) нобилитет превратил­ся в сенаторское сословие, пополняемое за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе;

• сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и сред­них землевладельцев. Из их среды выходили ответственные чиновники и офицеры. Декурионы, состоявшие из средних землевладельцев, осуще­ствляли управление городами империи.

В результате постоянного грабежа крестьян со стороны латифундий, а также из-за уменьшения притока рабов свободные крестьяне начинают превращаться в колонов - арендаторов-издольщиков. Колоны становятся людьми, зависимыми от землевладельцев, которые заменяют им и ме­стную власть, и императорскую администрацию; они навечно прикреп­ляются к земле и теряют возможность освободиться.На самой низшей ступени социальной лестницы находились рабы. Эко­номическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов в силу их незаинтересованности в конечном результате. Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии - земель­ные участки, за которые хозяину следовало платить определенную долю продукта. Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения общего урожая.

Армия в период Римской империи становится постоянной и наемной. Срок службы солдат определялся в 30 лет. За службу они получали жа­лованье, при выходе в отставку - значительный земельный участок. Ко­мандный состав армии комплектовался, из сенаторского и всадничес­кого сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности ко­мандира сотни - центуриона.

Период домината - полная ликвидация элементов республики. Император становился абсолютным правителем с соотв-ми атрибутами власти: трон,корона,особое обращение.При превлении императора Константина господс-ей религией стало хрест-во. При правлении импер. Февдосия 395г. н.э. империя паделена на 2 части: западная и восточная (Византийская империя). При правлен. импр-а Диоклидиана были проведены админ-террит., военная и финан. реформы. В период домината произошло окончательное разрушение гражданства и возникновение согл. Строя, т.е. за отдельными категориями населения был закреплен отдельный наследственно-правовой статус. Ближайшее окружение императора составило высшее сословие – императорское. Местная знать получила статус декурионов. Возникли замкнутые сословия ремесленников, купцов, военных и т.д. Большое значение имело объявления христианства общегосударственной религии при императоре Константине – середина 4 века. Император в 330 г. перевел столицу из Рима в Константинополь. Кризис западной части Римской империи привел к фактическому и формальному разделению империи на 2 самостоятельных государства – Западная Римская империя и Восточная Римская империя.Глубокий экономический и политический кризис привел осложнению Западной Римской империи и к ее падению в 476 г. Историки до сих пор спорят о причинах кризиса и падения Западной Римской империи. Одни объясняли это вторжением варварского племени, другие историки объясняли это тем, что Рим перестал быль торгово-промышленным и политическим центром всего Средиземноморья, и торговые пути сместились на Восток. Сторонники цивилизованного подхода (Данилевский, Тойный, Шпенглер) – каждая цивилизация закономерно неизбежно проходит этапы не только зарождения и расцвета, но и упадка и гибели.).