- •Глава 5. Конституционный статус государства и основы организации государственной власти………………………………………..44-50
- •Глава 6. Формы правления в зарубежных странах……………………..….51-62
- •Глава 7. Политико-территориальная организация государства……..63-76
- •Глава 8. Конституционные институты непосредственной демократии…………………………………………………………………………….....77-85
- •Глава 9. Конституционные модели законодательной власти: парламент……………………………………………………………………………..…..86-96
- •Глава 10. Конституционные модели исполнительной власти: глава государства и правительство…………………………………………………....97-114
- •Глава 11. Конституционные модели судебной власти………………..115-123
- •Глава 12. Местное управление и самоуправление……………………...124-136
- •Введение
- •Глава 1. Понятие, предмет источники конституционного права зарубежных стран
- •1.1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах.
- •1.2. Система конституционного права.
- •1.3. Субъекты источники конституционного права зарубежных стран.
- •Глава 2. Понятие и сущность конституций зарубежных стран
- •2.1. Понятие и сущность конституции.
- •2.2. Действие, форма и структура конституций.
- •Глава 3. Основные положения правового статуса личности в зарубежных странах
- •3.1. Понятие прав и свобод человека и гражданина в конституционном праве.
- •3.2. Гарантии прав и свобод в современных государствах, и их классификация.
- •3.3. Гражданство и режим иностранцев.
- •Глава 4. Конституционно-правовые основы и институты гражданского общества
- •4.1. Понятие и сущность гражданского общества.
- •4.2. Понятие и принципы конституционного строя современных зарубежных государств.
- •4.3. Основы экономической системы.
- •4.4. Социальная система и духовно-культурные отношения.
- •4.5. Политические отношения общества.
- •Глава 5. Конституционный статус государства и основы организации государственной власти
- •5.1. Сущность государства как конституционного института.
- •5.2. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования.
- •Глава 6. Формы правления в зарубежных странах
- •6.1. Понятие и классификация форм государства.
- •6.2. Монархия.
- •6.3. Республика.
- •Глава 7. Политико-территориальная организация государства
- •7.1. Понятие территориально-политического устройства государства и классификация его форм.
- •7.2. Унитарное государство.
- •7.3. Федерация.
- •7.4. Регионалистическое государство, конфедерации, содружества и иные политико-территориальные образования.
- •Регионалистическое государство.
- •Глава 8. Конституционные институты непосредственной демократии
- •8.1. Сущность выборов в зарубежных странах.
- •8.2. Референдум в зарубежных государствах.
- •Глава 9. Конституционные модели законодательной власти: парламент
- •9.1. Парламент в системе органов государства.
- •9.2. Структура парламента.
- •9.3. Классификация парламентов.
- •9.4. Законодательная деятельность парламента.
- •Глава 10. Конституционные модели исполнительной власти: глава государства и правительство
- •10.1 Понятие исполнительной власти и главы государства.
- •10.2. Понятие, состав и структура правительства.
- •Глава 11. Конституционные модели судебной власти
- •Глава 12. Местное управление и самоуправление
- •12.1. Основные модели местного самоуправления.
- •12.2. Прямое государственное управление и местные органы.
- •12.3. Формирование местных органов самоуправления.
5.2. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования.
Каждое государство осуществляет свои функции посредством специально созданного государственного аппарата, т. е. определенной совокупности государственных органов. Очевидно, что это не простая совокупность всех имеющихся в том или ином государстве органов государственной власти. Можно предположить, что государственный аппарат состоит именно из тех органов, которые обладают определенными чертами и свойствами, общими именно для этой совокупности и подчеркивающими принадлежность органов к государству, к осуществлению государственной власти. То есть государственные органы имеют определенные особенности, специфические признаки, которые отличают их от других организаций, имеющихся в государстве и обществе.
Наука конституционного права выделяет следующие основные признаки органа государства: конституционно-правовой статус органа; особенности его формирования; характер государственно-властных полномочий; характер взаимоотношений различных государственных органов и гражданского общества. Однако среди ученых-государствоведов существуют различные взгляды на классификацию и объем данных признаков. Большинство из них подчеркивают, что важнейшим признаком принадлежности государственного органа к государственному аппарату является наличие у органа государства государственно-властных полномочий.
Государственно-властные полномочия — это сложное явление, в котором можно выделить три основных элемента: 1) принятие решений, обязательных для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями, на которых распространяется компетенция данного органа государства; 2) организация исполнения принятых решений, опирающаяся на материальную основу, базу (например, фонды государства, средства государственного бюджета и т. д.); 3) охрана принятых решений от нарушений путем применения различных методов и мер: убеждения, общественного воздействия, а также государственного принуждения.
Следует отметить, что в той или иной степени органы государства применяют все эти элементы данных полномочий, взятые в совокупности. Однако принудительный характер властных полномочий государственного органа, его монополия на применение насилия принципиально отличают его от других политических и общественных институтов.
В то же время существуют и другие признаки, присущие государственному органу.
Во-первых, орган государства — это определенная организация, организованный коллектив людей, объединенный общностью целей и родом деятельности. Вместе с тем, государственный орган может быть представлен и отдельным гражданином данного государства (например, глава государства — Президент США).
Во-вторых, орган государства образуется в установленном государством порядке. Однако, следует признать, что порядок образования государственных органов устанавливается не во всех государствах.
В-третьих, государственный орган уполномочен государством осуществлять его задачи и функции (например, глава государства, парламент, правительство, суды — осуществляют практически все функции государства).
В-четвертых, орган государства наделяется с помощью правовых норм определенной компетенцией, которая включает в себя совокупность предметов его ведения и полномочий в отношении этих предметов ведения.
В-пятых, орган государства действует, как правило, в установленном государством порядке.
В-шестых, орган государства является частью единого государственного аппарата, определенной системы органов государственной власти той или иной страны.
На основании вышеизложенного можно сказать, что государственный орган это коллектив граждан или гражданин определенного государства, наделенный государственно-властными полномочиями, уполномоченный данным государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.