3. Классификация зсп.

I) «Стратегическая цель создания» выделены два типа ЗСП: 1) Ускоренное формирование рыночных отношений в стране-учредителе (для достижения этой цели могут быть использо­ваны любые виды ЗСП, обеспечивающие поступа­тельное формирование экономики рыночного типа); 2) Развитие депрессивных районов - своей целью име­ют вывод из кризисного состояния экономики отдельных районов или отраслей страны-учредителя, ее региона. Они носят локальный характер, создаются и развиваются по инициативе и при поддержке местных органов власти, а льготный механизм хозяйствова­ния их участников формируется исключительно за счет возможностей местного бюджета (местных налогов, платежей, сборов) безгосударственного централизованного финансирования процессов их создания. Вместе с тем, между ними имеются и определенные различия.

«Предпринимательские зоны» (ПЗ) ориентированы на вывод из депрессивного состояния экономи­ку отдельных районов и городов. Основные критерии для создания здесь ПЗ - высокий уровень безработицы; большой процент молодежи, не имеющей образования; низкий фискальный потенциал и вы­сокий уровень преступности.

Зоны экономического развития (ЗЭР) характерны для российской эко­номики и представляют собой «мини-зоны» локального характера. ЗЭР в отличие от ПЗ нацелены на развитие экономики не только рай­онов города (Колпино, Кронштадта, Пушкина), но и ее отраслей (научно-технической, промышленной, транспортной). Наряду с этим, льготный эко­номический механизм ЗЭР, формируемый за счет предоставления льгот по местным налогам и платежам, призван стимулировать привлечение не толь­ко отечественных, но и ностранных инвесторов. Следует подчеркнуть еще одну особенность ЗЭР - они могут создаваться в более сложных и масштаб­ных ЗСП (как субзоны) в качестве объектов экономического роста для решения одной из приоритетных ее целевых задач. Примером этого является создание "свободных портов" в рамках особой экономической зоны Калининградской области.

II) Направления предпринимательской деятельности: внешнеторговые, комплексные, функциональные. Внешнеторговые ЗСП имеют своей целью расширение масштабов меж­дународного сотрудничества в области торговли, оказания таможенных ус­луг, создание консигнационных складов для хранения, перевалки и подра­ботки транзитных грузов (упаковка, маркировка, контроль качества, про­стейшие операции по доработке товаров), а также развития экспортоориентированных производств. К их числу относятся свободные таможенные зо­ны (СТЗ), зоны свободной торговли (ЗСТ), свободные экспортно-производственные зоны (СЭПЗ), зоны приграничной торговли (ЗПТ).

Свободные таможенные зоны СТЗ, как правило, сочетают функции оказания таможенных услуг с услугами по торговым операциям. СТЗ и ЗСТ - это беспошлинные складские и торговые территориальные образования, кото­рые, будучи неотъемлемой частью национальной территории, с точки зре­ния механизма хозяйствования рассматриваются как находящиеся за преде­лами государственной границы. ЗСП этих видов являются, как правило, анклавами.

Свободные экспортно-производственные зоны (СЭПЗ) представляют собой такой вид внешнеторговых ЗСП, в рамках которых промышленные предприятия и компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию с активным участием иностранного предпринимательского ка­питала. Цель их создания состоит в вовлечении национальной промышлен­ности в систему мирохозяйственных связей на основе наращивания объемов экспорта и диверсификации его структуры.

Зоны приграничной торговли (ЗПТ) - территориальные образования в приграничных районах сопредельных государств, в рамках которых осуще­ствляется относительно ограниченный вид международной торговли в виде товарообмена на основе локальных соглашений о платежах, ежегодно за­ключаемых протоколов.

Комплексные ЗСП представляют собой такие организационно-территориальные образования, в которых сочетается множество направле­ний предпринимательской деятельности. Представлен свободными экономическими зонами (СЭЗ), специальными экономическими зонами (СпЭЗ), особыми экономическими зонами (ОЭЗ). СЭЗ - это многофункциональная ЗСП, представляющая собой органи­зационно-правовую форму развития локальной экономики определенной территории. Экономический механизм СпЭЗ предполагает дифференциацию пре­доставляемых льгот и преференций с акцентом его элементов в наибольшей степени стимулировать развитие зонообразующей отрасли (сферы деятель­ности). ОЭЗ - это ЗСП комплексного характера, размещаемые на территориях, которые характеризуются особенностями географического положения (ост­ров, эксклав) или геополитического порядка.

Функциональные ЗСП характеризуются развитием определенных об­ластей предпринимательской деятельности (функций): банковского, страхо­вого и другого сервисного обслуживания, научно- и технико- внедренческой деятельности (технопарки, технополисы, научные центры), туризма и отдыха. Это, как правило, режимные образования.

Свободные банковские зоны (СБЗ) представляют собой обособленные секторы финансово-кредитной системы, где кре­дитные средства заимствуются у одних и предоставляются другим нерези­дентам страны регистрации при посредничестве банков и других финансо­вых институтов, действующих на льготных условиях. По такой же схеме создаются и функционируют свободные страховые зоны (ССЗ).

Одной из разновидностей ЗСП сервисного вида являются оффшорные зоны (от английского "offshore" - «заморский»). Здесь льготный режим или безналоговый статус может быть предоставлен банкам или страховым ком­паниям при соблюдении двух условий: во-первых, владельцами компании должны быть нерезиденты страны регистрации и, во-вторых, компания не должна вести свою деятельность на территории оффшорной зоны.

Свободные научно-внедренческие зоны (СНВЗ) - это организационно-правовые комплексы интеграции науки, образования и высокоразвитого производства. Их создание предопределяется глобальными процессами на­учно-технической революции, ростом наукоемкости производства и предпо­лагает совместное использование многими фирмами единой базы научно-технических разработок.

III) По способу (принципу) организации ЗСП делятся на два типа: терри­ториальный и режимный.

ЗСП территориального типа - это анклавные организационно-правовые образования, отделенные от остальной территории внутренней таможенной границей. Они характеризуются жестким таможенным режимом, концен­трацией капитала и факторов производства. Анклавные ЗСП экстравертного вида ориентированы на развитие экс­портного потенциала, производство продукции на экспорт с целью получе­ния валютных доходов.

Анклавные ЗСП интравертного вида отличаются тесными производст­венно-экономическими связями с внутренним рынком, производя импорто­замещающую продукцию, но не исключают и решение задачи развития экс­портного потенциала.

ЗСП режимного типа создаются и функционируют без каких-либо внутренних таможенных границ.

IV) Признак «степень интеграции в мировую мирохозяйственную систему» учитывает существующую тенденцию к созданию ЗСП несколькими государствами: национальные и интернациональные (международные).

Национальные ЗСП расположенные на территории одного государства и действуют по правилам, установленным законодательством этого государства. Интернациональные (международные) ЗСП охватывают территорию двух и более государств, механизм функционирования которых устанавливается соответствующими межгосударственными соглашениями и другими документами правового характера. Сегодня для этого типа ЗСП, на наш взгляд, целесообразно определять два вида: торговые блоки и зоны экономического сотрудничества - объединение двух и более национальных хозяйств в целях содействия развитию торговли.