- •1. Этапы развития сзп и обоснование необходимости обобщающего термина.
- •2. Понятие, содержание и жизненный цикл зсп
- •3. Классификация зсп.
- •4. Опыт Ирландии.
- •5. Опыт Китая
- •6. Общие черты и особенности создания зсп в странах Латинской Америки и Объединенных Арабских Эмиратах
- •7. Практика создания зсп в России 90-х годов и ошибочность ее концепции
- •8. Основные положения фз 2005. Правомерность исп-ния тармина «оэз» с позиции мента
- •9. Особенности создания и развития оэз в Калининградской области.
- •10. Оффшорные зоны и компании, схемы их функционирования
- •11. Общая схема системы гос-ного рег-ния процессов зсп, ее правовая основа
- •12. Огранизационно-институциональная структура системы управления зсп
- •13. Государственная политика в области зсп и программное обеспечение ее реализации
- •14. Положение о зсп: термины, понятия, содержание.
- •15. Особенности эк-кого мех-ма функционирования зсп. Характеристика его элементов.
- •16. Полная схема системы льгот и преференций привлечения инвестиций и активизации предпринимательской деятельности.
- •17. Принципы и логика построения эк-кого механизма зсп. Порядок действования режима эк-кого благоприятствования в зсп.
- •18. Состав и характеристика цикла работ по проектированию и созданию зсп. Этапы работ по проектированию и их содержание.
- •19. Программа содействия процессам создания и проектирования зсп.
- •20. Особенности менеджмента проектирования и создания зсп.
12. Огранизационно-институциональная структура системы управления зсп
Первый - федеральный уровень, представленный специально учрежденным правительственным органом по делам ЗСП. В качестве государственного органа, уполномоченного Ф3"0б ОЭЗ в РФ" осуществлять управление процессами создания функционирования и развитая ЗСП в Российской экономике образовано Федеральное Агентство по управлению ОЭЗ в РФ (РосОЭЗ). Основные функции РосОЭЗ связаны с формированием государственной политики Правительства РФ в области использования механизма ЗСП в целях развития национальной экономики, разработкой стратегии ее реализации и соответствующего программного обеспечения. На РосОЭЗ возлагаются функции контроля за ходом реализации Федеральной программы создания и развития ЗСП, выполнения Соглашений о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности.
Для координации деятельности всех органов управления процессами ЗСП "по вертикали" хозяйствующих субъектов учрежденных зонообразований, как было отмечено ранее, создаются Наблюдательные советы. Это - коллегиальные органы, состав которых определяется в зависимости от вида ЗСП.
Второй уровень организационной структуры государственного управления делами ЗСП определяется рамками субъектов Федерации и органами местного самоуправление.
На уровне субъектов Федерации создаются Территориальные Агентства по управлению ЗСП, образуя с РосОЭЗ единую централизованную систему управления в данной сфере. Территориальные Агентства взаимодействуют с другими органами федерального уровня, органами исполнительной власти субъектов Федерации, местного самоуправление и общественными организациями. Финансирование расходов по содержанию РосОЭЗ и его территориальных агентств осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В компетенцию территориальных агентств по управлению процессами ЗСП входят: регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов и ведение их реестра; представление в РосОЭЗ отчетов о результатах функционирования ЗСП; контроль за исполнением резидентами ЗСП договора о ведения соответствующей предпринимательской деятельности; публикация не реже одного раза в квартал сведении о наличии не сданных в аренду земельных участков ЗСП, оформление по заявлении резидента ЗСП приглашений на въезд е Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности; управление и распоряжение объектами недвижимости на территории ЗСП, а также функции заказчика по подготовке проектной документации на инфраструктурное обустройство ЗСП, проведение ее экспертизы и выдачи разрешений на строительство.
Третий уровень управления процессами создания, функционирования и развития ЗСП представлен взаимоотношениями между территориальными агентствами, органами местного самоуправления и Администрацией ЗСП.
Территориальные агентства местного самоуправления наделены правом решать текущие административно-хозяйственные вопросы создания и функционирования ЗСП, а ее Администрация осуществляет оперативное управление процессом обеспечения необходимых условий для эффективной деятельности резидентов. Наряду с этим, Администрация ЗСП участвует в разработке перспективных планов, федеральной и региональной программы в части аспектов создания и развития ЗСП на их территории, руководит подготовкой проектов ЗСП и их технико-экономическим обоснованием.
Четвертый уровень управления процессами ЗСП определяется взаимоотношениями между ее Администрацией и резидентами. Он связан реализацией функций Администрации, отраженных в Положении о ЗСП, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность резидентов. ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" устанавливает, что Администрация ЗСП может быть в форме акционерного общества, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или в виде управляющей компании. Порядок учреждения такой компании возлагается на Федеральное Агентство (РосОЭЗ), уполномоченное осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере процессов создают и функционирования ЗСП.