- •1. Этапы развития сзп и обоснование необходимости обобщающего термина.
- •2. Понятие, содержание и жизненный цикл зсп
- •3. Классификация зсп.
- •4. Опыт Ирландии.
- •5. Опыт Китая
- •6. Общие черты и особенности создания зсп в странах Латинской Америки и Объединенных Арабских Эмиратах
- •7. Практика создания зсп в России 90-х годов и ошибочность ее концепции
- •8. Основные положения фз 2005. Правомерность исп-ния тармина «оэз» с позиции мента
- •9. Особенности создания и развития оэз в Калининградской области.
- •10. Оффшорные зоны и компании, схемы их функционирования
- •11. Общая схема системы гос-ного рег-ния процессов зсп, ее правовая основа
- •12. Огранизационно-институциональная структура системы управления зсп
- •13. Государственная политика в области зсп и программное обеспечение ее реализации
- •14. Положение о зсп: термины, понятия, содержание.
- •15. Особенности эк-кого мех-ма функционирования зсп. Характеристика его элементов.
- •16. Полная схема системы льгот и преференций привлечения инвестиций и активизации предпринимательской деятельности.
- •17. Принципы и логика построения эк-кого механизма зсп. Порядок действования режима эк-кого благоприятствования в зсп.
- •18. Состав и характеристика цикла работ по проектированию и созданию зсп. Этапы работ по проектированию и их содержание.
- •19. Программа содействия процессам создания и проектирования зсп.
- •20. Особенности менеджмента проектирования и создания зсп.
11. Общая схема системы гос-ного рег-ния процессов зсп, ее правовая основа
Основу системы государственного регулирования, степень ее действенности и результативности составляют законодательно-нормативные методы воздействия: законы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.п., регламентирующие поведение хозяйствующих субъектов.
Особенным в адаптации действующей системы государственного регулирования экономики к процесса создания и развития ЗСП в России является тесно взаимосвязанная система трех ее блоков: законодательно-нормативного, организационно-институционального и блока программного обеспечения. При этом базовым является законодательно-нормативный блок, определяющий правовую основу всей системы государственного регулирования процессов ЗСП.
Основополагающий правовой акт - ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" от 2005 - обеспечение в рамках единого правового пространства юридического регулирования порядка принятия решений о создании и развитии ЗСП в России, закреплении соответствующих процедур,
учреждении и определении функций государственного органа, уполномоченного осуществлять государственную политику, программное обеспечение, поддержку, координацию и контроль деятельности в области процессов ЗСП. Наряду с этим, законы предоставляют возможность (право) инициировать создание ЗСП субъектом Федерации, исходя из имеющихся у них предпосылок, экономической целесообразности и народнохозяйственной их значимости.
Второй нормативный акт является Постановление Правительства РФ, констатирующее решение о создании конкретной ЗСП на территории соответствующего субъекта Федерации и его муниципального образования. Это решение основывается на результатах конкурсного отбора заявок, составленных высшим органом исполнительной власти субъекта РФ совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. В заявке отражается характеристика социально-экономического положения субъекта Федерации и его муниципального образования, на территории которого предполагается создание ЗСП; стратегия их социально-экономического развития с указанием планируемого вклада предполагаемой ЗСП в реализацию этой стратегии; перечень и характеристика потенциальных резидентов ЗСП с указанием направлений их деятельности с приложением соответствующего проекта ЗСП и его технико-экономического обоснования.
Третий нормативный документ – Соглашение между Правительством РФ, соответствующим субъектом Федерации и его муниципальным образованием.
Данное Соглашение устанавливает объем и сроки финансирования инфраструктурного обустройства за счет средств соответствующих бюджетов, план обустройства и его материально-техническое обеспечение, комплекс мероприятий перспективного плана развития ЗСП и порядок их финансирования, регламентирует размеры долей между сторонами в общей долевой собственности на объекты инфраструктуры, порядок их эксплуатации, обязательства органов государственной власти субъекта Федерации по предоставлению налоговых льгот резидентам ЗСП и обязательства правительств субъектов Федерации по делегированию права РосОЭЗ по управлению ЗСП и распоряжению земельными участками.
Завершает законодательно-нормативный блок Положение о конкретной ЗСП, которое конкретизирует применительно к конкретным условиям требования и порядок функционирования ЗСП, его резидентов, порядок предоставления льгот по таможенному, налоговому, валютному, финансово-кредитному режимам, а также права и обязанности Администрации ЗСП, всех её участников.