Темы семинарских занятий Семинар № 1. Тема: Финансы и финансовая деятельность государства.

Цель занятия: расширить знания студентов о финансовой деятельности государства, ознакомить студентов с методами финансовой деятельности.

План

1. Финансовая деятельность государства как предмет финансового права.

2. Финансы и финансовая система РФ: состав финансовой системы РФ.

3. Система органов общей компетенции, осуществляющих финансовую деятельность.

4. Система финансовых органов. Общая характеристика полномочий финансовых органов.

5. Принципы деятельности органов, осуществляющих финансовую деятельность.

6. Методы финансовой деятельности: общая характеристика.

Методические рекомендации.

Следует особое внимание уделить вопросам:

- понятие «финансовой деятельности»;

- понятие «финансов» (финансы как экономическая категория);

- финансовая деятельность: сущность и принципы;

- конституционные основы финансовой деятельности;

- правовые формы финансовой деятельности;

- финансовая система Российской Федерации: понятие и основные звенья;

- органы общей компетенции, осуществляющие финансовую деятельность государства;

- органы специальной компетенции, осуществляющие финансовую деятельность государства.

При подготовке студентам необходимо в достаточно подробной форме осветить вопросы нормативного закрепления основных принципов финансовой деятельности государства и муниципальных образований в Конституции РФ, отражения их в финансовом законодательстве. Следует проследить развитие принципов финансовой деятельности в новом законодательстве и путем проведения сравнительного анализа с ранее действующим законодательством, дать оценку изменениям и определить перспективы дальнейшего развития принципов финансовой деятельности.

При рассмотрении вопросов распределения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности следует особое внимание уделить последним изменениям.

Особого внимания заслуживает вопрос правовых форм финансовой деятельности государства и муниципальных образований, в связи с чем, необходимо осветить общетеоретические подходы к пониманию правовой формы деятельности. В частности рекомендуется обратиться к работам:

1. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева /. – М.: Юрид. лит., 1987;

2. Матузов Н.И. и Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Н.И. Матузов /. – М.: Юристъ, 2004.

Особое внимание на семинаре должно уделяться работе студентов с нормативными материалами. Для этого у каждого студента, как минимум, должны быть первоисточники, а именно, Конституция РФ, БК РФ, НК РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ» и др.

Темы докладов:

1. Эволюция взглядов на роль государства в осуществлении финансовой деятельности (оценка работ В.А. Лебедева, И.Х. Озерова, И.И. Янжула, Е.Г. Осокина, С.И. Иловайского и др.).

2. Основные направления финансовой и денежно-кредитной политики государства в текущем году.

3. Полномочия Президента РФ в области финансов.

4. Полномочия Федерального Собрания РФ в области финансов.

5. Полномочия Правительства РФ в области финансов.

6. Федеральные финансово-кредитные органы и учреждения (задачи, функции, правовое положение).

Вопросы для самоконтроля по изучаемой теме:

1. Дайте определение финансовой деятельности;

2. Сформулируйте основные черты финансовой системы РФ;

3. Охарактеризуйте систему органов, осуществляющих финансовую деятельность.

4. Дайте сравнительную характеристику системе органов общей и специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность.

Задание № 1.

Укажите нормы Конституции РФ (2006 г.), закрепляющие ос­новы финансовой деятельности государства и муниципальных об­разований.

Задание № 2.

Определите соотношение понятий: «финансы», «финансы предприятий», «государственные финансы», «финансы государст­венных предприятий».

Задание № 3.

Охарактеризуйте финансовую деятельность государства и органов местного самоуправления. Что общего и в чем различие между финансовой деятельностью государства и муниципальных образований?

Задание № 4.

Дайте характеристику основных принципов, в соответствии с которыми осуществляется финансовая деятельность государства и местного самоуправления. Объясните, почему финансовая дея­тельность государства и муниципальных образований является управленческой деятельностью.

Задание № 5.

Назовите методы, которыми осуществляется образование (формирование), распределение и использование государствен­ных и муниципальных (местных) денежных фондов. Какие новые явления возникли в этих методах в связи с переходом к рыночной экономике? Приведите примеры правовых и не правовых форм, осуществления финансовой деятельности государства.

Задание № 6.

В чем заключается особенность финансовой деятельности государства? Назовите, какие специальные органы государствен­ного управления созданы для осуществления этих функций. При­ведите примеры, подтверждающие, что Центральный банк РФ — орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.

Литература для изучения:

1. Конституция РФ.

2. О Правительстве Российской Федерации» (с учетом последних изменений и дополнений): Федеральный конституционный закон от 17.12.97 г. № 2-ФКЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 22.12.97. № 51 ст.5712.

3. Налоговый кодекс часть первая от 31.07.98. № 146-ФЗ (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.98. № 31 ст.3824.

4. Бюджетный кодекс от 31.07.98. № 145-ФЗ (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.98. № 31 ст.3823.

5. О налоговых органах Российской Федерации: Закон РФ от 21.03.93. № 943-1. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР от 11.04.91. № 15. ст.492.

6. О Счетной Палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.95 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 16.01.95. № 3 ст.167.

7. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.07.2002. № 28 ст.2790.

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»: Указ Президента РФ с изменениями от 14.08.2004. № 1177. // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.03.2004. № 4 ст.945.

9. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд. доп. и перераб. / М.: Инфра-М, 2006.

10. Тедеев А.А., Парыгина В.А.. Финансовое право: учебное пособие. / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина / М.: Эксмо, 2008.

11. Тосунян А.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. – М.: Дело, 1997.

12. Финансовое право: Учебник. 3-е изд. доп. и перераб. / Отв. Ред. Н.И. Химичева. – М.: Юристъ, 2006.