Принудительное переселение чеченского народа в годы Великой Отечественной Войны.

Причины и условия принудительного переселения репрессированных народов СССР отличаются большим разнообразием. Однако ряд из них, подвергшихся данной мере в годы Великой Отечественной войны, отличают такие неординарные мотивы как участие в «банд-повстан­ческих движениях» и пособничество немецко-фашистским оккупантам, что позволяет выделить их в особую группу. Поголовное принудительное переселение таких народов потребовало специальных мероприятий со стороны органов государственной власти и управления, которые затронули народы Калмыкии, Северного Кавказа и Крыма.

В данной статье я предприняла попытку с историко-правовых позиций осветить названную репрессивную практику на примере чеченцев.

Принудительное переселение чеченского народа не знало себе равных по масштабам и сложности поставленных задач. Поэтому, разработка нормативных актов и практические мероприятия по их реализации в данной сфере начались заблаговременно. Порядок принудительного выселения чеченцев регулировался утвержденной Л.П.Берия инструкцией от 29 ян­варя 1944 года. Данной инструкцией предусматривалось проведение операции по выселению в 2 этапа. На первом этапе, в течение 3 дней предполагалось выселить более 300 тысяч жителей равнинных районов Чечено-Ингушетии. На втором этапе было намечено в течение 4 дней выселить 150 тысяч оставшегося населения в горах. В общей сложности на операцию отводилось 8 дней. На случай весьма вероятного противодействия чеченцев, в каждом секторе формировались войсковые ре­зервы, включая артиллерийские и минометные бата­реи, мотопехоту, горнострелковые и другие спецподразделения.

31 января 1944 года было вынесено постановление о выселении чеченского народа в Казахстан и Киргизию. К 20 февраля 1944 года специальной комиссией СССР были разработаны проекты нормативных актов, определявших судьбу Чечено-Ингушетии и находившегося на ее территории имущества после выселения коренного населения республики.

21 февраля 1944 года, прибыв в город Грозный, Л.П.Берия отдал приказ о переселении чеченцев и лично приступил к руководству всей операцией.

Выселение началось 23 февраля 1944 года в 2 часа ночи. К утру войска НКВД СССР оцепили все населенные пункты ЧИАССР. Все проживавшие в них мужчины в сопровождении оперативно-войсковых групп были доставлены на сход, где им объявлялось «Постановление о выселении» и причины выселения. После обыска и ареста антисоветских и преступных элементов из состава схода выде­лялось по 10 - 15 человек, которым было поручено под контролем сотрудников НКВД и НКГБ СССР объявить о выселении остальным жителям. После этого, согласно названному Постановлению, им предоставлялась возможность собрать и подготовить к вывозу имущество в допустимом объеме. При этом разрешалось брать с собой по 100 килограмм на человека, но не более 500 килограмм на семью.

Согласно названной инструкции от 29 января 1944 года все требования по выселению предъявлялись оперативниками главам семей (при их отсутствии – просто женщинам и старикам). Кроме того, им предлагалось добровольно сдать оружие, выдать бандитов и их пособников, а также иных врагов Советской власти. В обязательном порядке все строения подвергались тщательному обыску. Выселяемые подлежали также регистрации путем составления учетных карточек особого образца в 2-х экземплярах. По завершении указанных формальностей и сборов разрешенного к вывозу имущества, чеченские семьи в сопровождении солдат войск НКВД СССР конвоировались к месту общего сбора. Транспортировка чеченцев в отведенные для проживания регионы регулировалась утвержденной 20 августа 1942 года Ин­струкцией о порядке сопровождения эшелонов спец.переселенцев частями конвойных войск НКВД СССР, которая сильно напоминала этапирование осужденных к местам лишения свободы.

Помимо специальных вагонов для охраны и медработников, в эшелоне оборудовался карцер для нарушителей порядка передвиже­ния. Выделяемые для сопровождения каждого эшелона 30 - 40 военнослужащих войск НКВД СССР обязаны были следовать с репрессированными до самого места их спец.поселения. Из числа выселяемых в каждом вагоне назначался старший, который под страхом привлечения к ответственности за пособничество бандитам, отвечал за обеспечение порядка, обязан был информировать начальника эшелона о всех происшествиях и каждые сутки по списку проводить проверку наличия вверенных людей.

Обстановку в пути следования и на остановках контролировали специально выделенные на каждые 8 -10 вагонов старшие из числа сержантов охраны. Для разработки выселяемых чеченцев и ингушей в пути следования к каждому эшелону прикреплялся оперативник.

Правовое положение чеченцев в спец.поселениях регулировалось постановлением от 8 января 1945 года. В соответствии с ним, репрессированные чеченцы пользовались практически всеми правами граждан СССР. Исключение составляли лишь ограничения, связанные с запретом отлучаться за пределы района расселения. Самовольная отлучка рассматривалась как побег и влекла за собой уголовную ответственность. Трудоспособные лица обязаны были заниматься общественно-полезным трудом.

Оказавшимся на спец.поселении чеченцам пришлось испытать значительные тяготы и лишения, которые усугублялись негативным отношением к ним со стороны коренного населения и местных властей. Так, на территории Казахстана в колхозы их повсеместно не принимали, в земельных наделах отказывали. Вместе с тем среди репрессированных, прибывших в Казахстан, вспыхнула эпидемия сыпного тифа, повлекшая их массовую смертность. Принудительное переселение, а также тяжелые условия в местах спец.поселения повлекли гибель 22 % чеченцев.

Серьезные недостатки в хозяйственном и бытовом устройстве спец.поселенцев толкали их на скотокрадство, кражи, побеги, бандитизм и другие уголовные преступления, что особенно было распространено среди чеченцев.

После того как принудительное переселение чеченцев в целом было завершено, настал черед решения судьбы самой автономной республики. 7 марта 1944 года Прези­диум Верховного Совета СССР издал Указ «О ликвидации Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики и об административном устройстве ее территории. Прежде всего, задним числом был урегулирован сам акт переселения чеченцев с территории автономной республики и прилегающих к ней районов. Мотивировалось это тем, что в период Великой Отечественной войны, особенно во время действий немецко-фашистских войск на Кавказе, «многие чеченцы» изменили Родине; переходили на сторону фашистских оккупантов; вступали в отряды забрасываемых немцами в тылы Красной Армии диверсантов и разведчиков; по указке немцев создавали вооруженные банды для борьбы против Советской власти, а также на протяжении ряда лет участвовали в вооруженных выступлениях против Советской власти; «будучи не заняты честным трудом» совершали бандитские налеты на колхозы соседних областей, грабили и убивали советских людей. По тем же основаниям, названным Указом, Чечено-Ингушская Автономная Советская Социалистическая Республика была ликвидирована.

9 марта 1944 года вышло Постановление «О заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР», 22 марта 1944 года образована Грозненская область в составе РСФСР.

В заключение необходимо отметить, что ряд важных аспектов принудительного переселения чеченского народа до настоящего времени остается неисследованными. Их изучение позволит объяснить многие казусы юридической практики Советского государства, которые не утратили своего значения и поныне.

Я.Б. Юркова

Научный руководитель А.Е. Епифанов

ДЕПОРТАЦИЯ НАРОДОВ РОССИИ

Волгоградский государственный университет

В ходе исследования выявлены немаловажные причины и условия переселения и специального поселения репрессированных народов России. Историко-правовое исследование организационных и юридических основ переселения и специального поселения народов актуально как в силу социальной значимости данной проблемы, так и по причине отсутствия должной ее научной разработки.

Депортация в переводе с латинского языка означает изгнание, ссылка. Насильственное переселение социальных групп и целых народов были постоянной практикой в разных странах и в разные исторические периоды времени. Актуальность темы состоит в том, что, депортация отдельных народов является трагической страницей в истории и нашего отечества. И чем дальше уходят от нас годы депортации, тем значительнее представляется её трагизм.

Бытует мнение, что к таким мероприятиям как депортация советская власть приступила только в 30-е годы на самом же деле предполагающие депортации нормативные акты датируются уже самыми первыми месяцами и годами правления большевиков. Более, того, эта политика и практика СССР выросла не на пустом месте, она имела за собой весьма солидную предысторию.

Многочисленные насильственные переселения имели серьёзные демографические и экономические последствия как для регионов прибытия и выбытия, так и для страны в целом.

Основной единицей, можно даже сказать, ячейкой, депортационной политики СССР являлись депортационные операции. В это понятие вкладывается выселение строго фиксированного контингента людей, осуществляемое в фиксированные сроки и на фиксированной территории, насильственным (при непосредственном применения силы) или принудительным (под угрозой ее применения) путем и по заранее разработанному сценарию, или плану. Как правило, этот сценарий оформлен в официальные нормативные акты государственных или партийных инстанций (законы и указы, директивы и постановления, приказы и распоряжения и др.).

Депортационная операция может включать в себя как различные внутренние этапы (например, так называемые «первые эшелоны», то есть депортацию основной массы контингента, и последующие действия по дополнительному выявлению или поиску лиц, не охваченных первой волной или уклоняющихся от депортации), так и некоторые сопутствующие действия, не требующие физического контакта с депортируемым контингентом, но являющиеся составной частью операции как политического инструмента (например, административно-территориальные и топонимические репрессии или, скажем, меры по его реабилитации и репатриации). Совокупность выделенных единичных операций часто поддается смысловой группировке по различным содержательным признакам, но в первую очередь — по признаку контингента: скажем, все разновременные депортации кулаков или все депортации немцев и т.д. Такие группировки, по существу, — это части единой операции более высокого уровня, тем не менее, поскольку они состоят из двух или нескольких единичных депортационных операций, они и сами нуждаются в термине, и в качестве такового предлагается «депортационная кампания». Под нею мы понимаем некое сквозное единство единичных депортационных операций, объединенных общностью депортируемого контингента, но нередко разнесенных во времени, как, впрочем, и в пространстве. Классическими примерами могут послужить депортационные кампании «кулацкая ссылка» или «превентивная депортация советских немцев», осуществлявшиеся, соответственно, в 1930-1934 и 1941-1942 гг., состоявшие, каждая, из целой серии депортационных операций и растянувшейся в общей сложности на долгие годы и месяцы.

Такой подход позволяет лучше увидеть глубокое смысловое единство депортационной политики и общей внутренней политики советского государства. С группами единичных депортационных операций, сведенных в сквозную депортационную кампанию, как правило, хорошо соотносятся те или иные «политические операции» или «политические кампании» своего времени (как, например, раскулачивание, репатриация и др.) Таким образом, можно выявить по меньшей мере 53 сквозных депортационных кампании и около 130 операций.

Спецпереселенцы помещались в изолированные спецпоселки НКВД, расселялись под их надзор в колхозах и совхозах. Переселенцы не имели гражданских прав, не могли выехать за пределы административного района, отлучаться из посёлков не более чем на 24 часа.

22 декабря 1943 года НКВД был издан приказ «Об организации комендатур спецпоселений УНКВД Алтайского, Красноярского краёв, Новосибирской и Омской областей» для усиления агентурно-оперативной работы, учёта и наблюдения за трудовым устройством переселенцев. Велась работа по предупреждению побегов, розыску. Выявлению антисоветских и уголовных элементов. В паспортах спецпереселенцев делалась запись «действителен для проживания только в … районе (городе)». 26 ноября 1948 года Верховный Совет СССР издал указ «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдалённые районы Советского Союза в период Отечественной войны». Он определял, что депортированные высланы навечно. Согласно указу самовольное оставление мест спецпоселения наказывалось 20 годами каторжных работ.

Условия жизни спецпереселенцев были ужасающими. Большинство из них жило в землянках, помещениях для скота. Большинство бараков были непригодны к зиме: печи не сложены, окна не застеклены. И это при 40-градусных морозах! Голод был постоянным спутником. Почти полное отсутствие бань приводило к заражению вшами. Больниц, лекарств, врачей почти не было. Постепенное улучшение жилищно-бытовых условий основной массы депортированных началось после 1949 года.

К началу 1950-х годов становилось всё более очевидной абсурдность сохранения режима спецпоселений для депортированным по политическим и экономическим причинам. Всё чаще сами спецпереселенцы обращаются с просьбами снять их с режима спецпоселений. С 1954 года началось поэтапное освобождение отдельных депортированных.

Первыми стали российские немцы по указу Президиума Верховного Совета СССР от 13.12.1953 г. А уже 17.03.1956 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении». Различные категории депортированных литовцев, латышей, эстонцев освобождались со спецпоселений поэтапно. Большинство из них вернулись на родину.

В 1956 г. ЦК КПСС принял Постановление «О восстановлении национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкарского, чеченского и ингушского народов». 29 августа 1964 г. Президиум Верховного Совета издал Указ «О внесение изменений в Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1941 г. о переселении немцев, проживающих в районах Поволжья». В 1989 г. Съезд народных депутатов признал депортацию этих народов незаконной. В 1991 г. были приняты 2 закона «О реабилитации репрессированных народов» и «О реабилитации жертв политических репрессий»

В настоящее время особую значимость приобретают проблемы межнациональных отношений. Это объясняется тем, что современная эпоха все острее ставит вопросы, связанные с оценкой деятельности и возможностей человека и общества по преобразованию социальной среды и самой человеческой личности, с обеспечением прав народов на свободное самоопределение и развитие, с борьбой за мир не только между странами, но и народами, что является основой межнационального доверия и согласия.

Это проявляется в новом мышлении, где общечеловеческая ценностная ориентация превалирует над классовыми и национальными интересами и выступает как естественный процесс в жизни каждой личности и народа в целом.

Арестова Юлия Сергеевна

II курс, юридический факультет гр.Ю-07

Научный руководитель к.ю.н. Кононенко Данил Валерьевич

Волгоградский государственный университет