Королевский двор (курия)
|
При дворе сосредотачивались все должностные лица государства. При этом королевский двор выступал как орган управления и королевским доменом, и государством в целом (в этот период впрочем, это одно и то же – страна объединялась вокруг домена короля):
Позднее (XII в.) должность упразднена, а функции перешли к другим лицам.
|
В результате реформ Капетингов, раздробленность страны постепенно удалось преодолеть. К XIII в. Франция представляет собой уже относительно централизованное государство.
Дальнейшее развитие страны, происходит в рамках сословно-представительной монархии, предпосылки которой сложились в последующий период.
Сословно-представительная монархия во Франции. Генеральные штаты. Великий мартовский ордонанс 1357 г.
Французским монархам начального периода удалось сохранить единство страны и сформировать центральную администрацию. Вместе с тем, полного единства страны пока достичь не удалось. Развитие юга и севера Франции происходило неравномерно, развитие экономики страны тормозило сохранение пережитков натурального хозяйства, единого экономического пространства не было.
Решить задачи стоящие перед государством, было возможно в рамках сословно-представительной монархии, которая была более приспособлена к сложившимся условиям, чем сеньориальная.
К XIV в. во Франции складываются предпосылки для нее:
|
Специализация сельского хозяйства и ремесла в отдельных районах усиливает связи между регионами страны – создаются предпосылки формирования единого экономического пространства. |
|
К XIV в., во Франции завершается формирование основных сословий, которые сохраняться вплоть до революции 1789 г. Сословный строй стал основой и сословно-представительной, и более поздней абсолютной монархии.
Вот такие пироги (при чем здесь пироги? Не знаю…):
|
Духовенство |
Дворянство |
Третье сословие |
|
Первое сословие (даже перед дворянством). Сословие объединяло всех священнослужителей. По мере победы светской власти над папством, консолидация этого слоя завершилась Привилегии: «десятина», налоговые и судебные иммунитеты. Освобождалось от всех государственных повинностей и любой службы. Иные черты: отдельные представители привлекались к решению политических вопросов (советники короля). Духовенство играет важную роль в управлении государством. |
Второе сословие – объединяло всех светских феодалов страны. С изменением роли короля (превращение его в главу государства) дворянство – уже не вассалы, а слуги (подданные) короля. Замкнутое и наследственное сословие. Привилегии: право собственности на землю, право на титулы, судебные привилегии («суд равных»), освобождение от налогов. Обязанность: несение военной и государственной службы в пользу короля. |
Для него не оказалось даже отдельного названия… Объединяло все оставшееся свободное население страны. Это прежде всего городское население (торговцы, ремесленники, финансисты и др.), а также крестьяне – цензитарии. Привилегии отсутствуют, права защищены очень слабо, зато – множество обязанностей и повинностей. Единственное облагаемое налогом сословие (содержит два предыдущих). По мере развития страны роль сословия постоянно возрастает. |
Складывание сословий привело к заинтересованности королевской власти в их поддержке. Такая поддержка позволила бы ускорить централизацию государства и развитие страны в целом.
Непосредственной предпосылкой возникновения органов сословного представительства, стал конфликт французских королей с католической церковью.
В начале XIV в. королевский домен уже охватывал большую часть страны. Филипп IV Красивый пытался подчинить своей власти Фландрию. Многочисленные войны и создание обширного административно-судебного аппарата требовали значительных средств.
Обложение Филиппом IV церковных имуществ вызвало протест папы Бонифация VIII. Между папой и королем возник серьезный конфликт (1296-1303). Для победы французские короли вынуждены были искать поддержки у сословий. Это и было реализовано в форме созыва органа сословного представительства – Генеральных штатов. С их появлением французская монархия окончательно превращается в монархию сословно-представительного типа.
Впервые Генеральные штаты были созваны Филипом IV в. в 1302 г., и после их деятельность стала относительно постоянной. Вот основные черты нового государственного органа:
|
Генеральные штаты Франции |
||
|
1 |
Структура |
ГШ – традиционный для средних веков орган сословного (а не общенационального!) представительства. Состоял их трех палат (курий) – для каждого сословия своя (духовенство, дворянство, третье сословие). |
|
2 |
Компетенция |
Никакими актами не определялась, король сам определял вопросы, выносимые на обсуждение ГШ. Главное место здесь занимали финансовые вопросы (государственные расходы и налоги). |
|
3 |
Порядок созыва и работы |
Созывались королем, никакой периодичности созыва не устанавливалось. Фактически король созывал ГШ, когда было необходимо ему. Главная особенность работы ГШ – специфический порядок голосования (раздельно по палатам, при этом каждое сословие имело один голос). Такой «финт ушами», сразу давал преимущество духовенству и дворянству (они всегда голосовали одинаково, как одно сословие), третье сословие всегда проигрывало. |
В целом, во Франции представительный орган был слабее чем, например в Англии. Вместе с тем, несмотря на зависимость от монарха, Генеральные штаты все же не были простым инструментом в его руках.
Сословия, представленные в них, пытались отстоять свои права. Такая возможность вскоре появилась. События в стране (крупнейшее крестьянское восстание – Жакерия, и Столетняя война), обусловили заинтересованность монарха в поддержке сословий.
Для самих сословий это означало возможность заставить короля пойти на определенные уступки в их пользу. Пик противостояния сословий и монарха пришелся на 1357 г.
«
Великий
мартовский ордонанс»
В 1357 г. значительная часть территории страны, была охвачена крупным крестьянским восстанием (Жакерия). Восстание горожан произошло и в самом Париже.
Под давлением крестьян и городского населения, король был вынужден подписать представленную Генеральными штатами программу политических преобразований в стране, которая получила название Великий мартовский ордонанс:
|
1 |
Сбор и расходование налогов – только с согласия Генеральных штатов и под их контролем. Решения ГШ должны считаться окончательными, и вступать в законную силу без одобрения монарха |
|
2 |
Генеральные штаты должны собираться три раза в год, без созыва королем |
|
3 |
Генеральные штаты должны иметь возможность контролировать деятельность королевской администрации. Для этого избирались особые должностные лица. |
В целом, по своему содержанию, ВМО напоминал Великую хартию вольностей, принятую в Англии. Однако судьба этого правового акта оказалась иной. Это определялось самой ситуацией в стране – французские сословия были слабы, по сравнению с английскими. Подписание ВМО стало возможным лишь благодаря сложившимся в стране условиям.
После подавления восстаний, король отверг все требования ВМО. Сами Генеральные штаты достаточно быстро утратили свою роль – созыв их по-прежнему зависел от монарха, они созывались все реже. После 1484 г. Генеральные штаты вообще перестали созываться.
Слабость французских сословий предопределила характер следующей формы феодальной монархии в стране – абсолютной монархии. Победа короля над сословиями, позволила ей сформироваться в виде классического абсолютизма.