Государство и право Древней Греции
-
Государство в Древних Афинах
-
Государство в Древней Спарте
-
Право Древней Греции. Законы Драконта
Государство в Древних Афинах
Процесс образования государства в Древних Афинах начался во 2 тыс. до н.э. В этот период греческие племена заселяют юг Балканского полуострова.
В древнегреческом обществе происходят процессы разложения родоплеменной организации. Классовая структура еще не сформировалась, однако разделение по имущественному и социальному признакам уже есть (присутствует родовая знать и простой народ).
Государственные институты не сформировались. Организация власти представляет собой обычную для данного этапа военную демократию:
Организация
власти у древнегреческих племен
|
Народное собрание |
Совет старейшин |
Базилевс |
|
Все члены рода способные сражаться в бою |
Самые авторитетные члены рода |
Выборный глава племени. |
Предпосылки формирования государства возникли в результате следующих процессов в древнегреческой общине:
-
Земледелие становиться главной отраслью хозяйства, оттесняя традиционное скотоводство (а сельское хозяйство требует более высокой культуры и организации);
-
Ремесло становиться самостоятельным, обмен товарами становиться регулярным, появляется слой купцов;
-
Развивается рабовладение (ранее труд рабов применялся в основном в домашнем хозяйстве, теперь его применение все шире в сельскохозяйственном производстве);
-
Образуется патриархальная семья. На территориях фратрий (родов) селится много чужаков, они смешиваются с членами рода, старая организация власти размывается (старые формы управления уже невозможны);
Возникновение государства ускорилось географическим положением Аттики (территория, где располагались Афины). Малоплодородный район ограничивал земледелие, зато способствовал развитию ремесла и торговли. Сельская община (устойчивая на Древнем Востоке) в таких условиях быстро распадается – с появлением собственности на землю, возникает и государство.
Начало единому государству, положило объединение обособленных родовых общин Аттики под властью Афин (синойкизм), проведенное царем Тесеем (XI в. до н.э.). Тесей сформировал и организацию афинского государства раннего периода.
Свободное население
Афин
|
Эвпатриды |
Геоморы |
Демиурги |
|
Родовая земледельческая знать. В ходе имущественного расслоения завладели лучшими землями. Благодаря имущественному положению, сосредоточили в руках политическую власть |
Земледельцы (мелкие земельные собственники). Постепенно утрачивали свои земельные владения и попадали в долговое рабство. |
Ремесленники и торговцы, а также все иное свободное население Афин. |
Изменения в общественном строе, повлекли за собой формирование нового государственного аппарата. Основная его черта – сосредоточение власти в руках родовой аристократии.
Органы власти в
Афинах (VII – VI в. до н.э.)
|
Ареопаг |
Архонты |
|
Народное собрание раннего периода преобразуется в ареопаг – собрание знати (эвпатридов). Осуществлял законодательные, контрольные и судебные функции. |
Высшие должностные лица государства. Образовывали коллегию из 9 человек. Избирались из аристократии, на 1 год. |
Территориальное устройство Афин, сохранило черты догосударственного этапа развития, и было тесно связано с родоплеменной организацией (короче! – территориальные единицы являлись территориями проживания соответствующих родов):
|
Филы
Фратрии
Демы |
Административно-территориальная единица верхнего уровня (самая крупная) – их было 4 (по количеству племен) – каждая совпадала с территорией проживания «своего» племени
Территория проживания рода (меньшая по размеру, чем ф., поскольку племя объединяет несколько родов).
Территориальная единица нижнего уровня (община). Условно говоря, территория семьи (нескольких семей) |
Дальнейшее развитие афинского государства происходит под влиянием борьбы между демосом (стремившимся получить доступ к управлению государством и гарантии своих прав) и эвпатридами (старавшимся сохранить свою власть).
Положение демоса постоянно ухудшается. Поскольку в руках родовой аристократии (евпатридов) сосредоточивались крупные земельные участки, в зависимость от неё попадала большая часть свободного населения (мелких земельных собственников); росла долговая кабала. Несостоятельные должники отвечали перед кредиторами не только своим имуществом, но и личной свободой и свободой членов своей семьи. Долговая кабала служила одним из источников рабства, получившего уже значительное развитие.
Классовая борьба приводит к изменениям в афинском государстве. В 621 г. появляются Законы Драконта (запись существовавших обычаев) – первый свод писаного права. Появление законов несколько ограничило произвол судей аристократов и улучшило положение демоса. Существенных изменений, однако, не произошло.
Первой победой демоса в борьбе за свои права, стали реформы Солона (594 -593 до н.э.). Они существенно изменили весь социально-политический строй Афин:
|
Реформы Солона |
|
|
Экономическая реформа |
Долговое рабство отменено, впредь отдавать граждан в рабство за долги запрещено. Ставшие рабами должники освобождены. |
|
Земельная реформа |
Аннулированы поземельные долги (они обременяли мелких землевладельцев, у которых и без этого куча проблем). Установлена свобода завещания земли (способствовало укреплению и развитию частной собственности). Ограничен максимальный размер землевладения (для того чтобы в руках аристократии не сосредотачивалось слишком много земли) |
|
Цензовая реформа |
Все свободное население Афин разделено на 4 группы, по имущественному признаку:
В результате богатое население Афин получало преимущество над родовой знатью. |
|
Реформа государственного аппарата |
Создан новый орган – Совет 400 (по 100 человек избиралось от каждого племени). Создан суд присяжных – гелиэя, которая позднее станет высшим судебным и политическим органом |
Вывод: реформы Солона, заложили основы будущего демократического строя в Афинах. Вместе с тем они носили компромиссный характер и лишь несколько снизили социальную напряженность, но не решили стоящих перед государством проблем.
Социально-политическая борьба не прекратилась. Реформами были недовольны как крестьяне, не добившиеся передела земли, так и родовая знать, утратившая прежнее привилегированное положение3.
В 560 г. до н.э в Афинах установилась тирания Писистрата, причиной которой послужила описанная выше борьба классов. Хотя П. проводил политику, ориентированную на защиту демоса (!!!) а не аристократии, положение было нестабильным. При П. сохранился государственный строй установленный Солоном, а Афины добились значительных успехов в экономике, торговле и культуре. После смерти П. власть ненадолго перешла к его сыновьям, но осуществление власти натолкнулось на сопротивление знати.
В 508 г. в аристократия предприняла попытку переворота и захвата власти. В ответ, началось выступление демоса, которое возглавил Клисфен. После провала мятежа знати, в стране были проведены преобразования, получившие название реформ Клисфена (509 – 508):
|
Реформы Клисфена |
|
|
Причины |
Реформы стали логическим продолжением реформ Солона. Они должны были разрешить вопросы, которые не получили своего решения ранее. |
|
Смысл |
Основное содержание – система мероприятий по ликвидации пережитков родоплеменного строя и устранения господства аристократии (по возможности). В целом реформы должны были устранить все, что мешало развитию государства. |
|
Территориальная реформа |
Вместо родоплеменной организации территории, введена новая административная. Территория Афин делилась на филы (10), которые в свою очередь делились на демы. |
|
Новые органы власти |
Совет 400 преобразован в Совет 500. Помимо простого увеличения численности, изменились и функции – теперь Совет стал не только политическим, но и исполнительным органом. С течением времени его роль возрастет еще больше. |
|
Механизмы защиты демократии |
Введен особый институт – остракизм. Теперь граждане получили возможность путем голосования изгнать из Афин того, чья деятельность угрожала основам демократического строя. |
Завершением процесса преобразований стали реформы Эфиальта (462 г. до н.э.) и Перикла:
|
Реформы Эфиальта и Перикла |
|
|
Коротко и ясно |
Реформы стали завершением процесса формирования демократической республики, начатого ранее (Солон и Клисфен). Цель – окончательное устранение власти аристократии, вовлечение в управление государством широких слоев свободного населения Афин. |
|
Эфиальт |
Ареопаг (а значит и аристократия вообще) лишен политических функций. Теперь у него не было права вето на решения Народного Собрания (оно передано Гелиэе). Право контроля за деятельностью должностных лиц перешло к Народному собранию и Совету 500 |
|
Перикл |
«Последний гвоздь в крышку гроба аристократии» - государственные должности стали оплачиваемыми, что открыло доступ к ним для широких слоев населения. Ранее они занимались в основном аристократией, теперь на них могли избираться все полноправные граждане. |
В результате всех этих преобразований, в Афинах установился режим демократической республики.
Система высших органов государственной власти выглядела теперь так:
Государственный
строй
афинской демократической республики
|
Народное собрание (Экклесия) |
Совет 500 (Булэ) |
Гелиэя |
Должностные
лица Афин
Рассмотрим эти органы подробнее:
|
Народное собрание |
|
|
Понятие |
Главный представительный орган, носитель верховной власти. Можно условно рассматривать народное собрание как законодательный орган, подобный парламентам более поздних этапов. |
|
Компетенция |
Принимало важнейшие государственные решения политического характера:
|
|
Порядок формирования |
Состояло из всех (!) полноправных граждан Афин, старше 20 лет, прошедших военную службу. |
|
Порядок работы |
Действовало не постоянно, а созывалось регулярно, на некоторое время (первоначально – 10 раз в год, позднее – 40 раз). Квота для принятия решения: для важнейших – 6 тыс. чел, для менее важных – 1/10 от цензового списка населения. |
|
Совет 500 |
|
|
Понятие |
Совет полиса – главный орган исполнительного характера. Сравнивая его с Народным собранием, можно называть его правительством. |
|
Компетенция |
|
|
Порядок формирования |
Состав – 500 человек. Формировался путем избрания гражданами Афин, из числа самих граждан. От каждой филы (адм. - терр. единицы) избиралось по 50 человек. Срок полномочий – 1 год. |
|
Организация |
Состоял из коллегий пританов (по 50 человек). Для контроля за должностными лицами создавались постоянные комиссии (специализировались по отдельным вопросам). |
|
Порядок работы |
В отличие от НС, действовал постоянно. Состав естественно обновлялся (каждый год), но деятельность Совета не останавливалась. Это было необходимо для эффективного решения текущих задач. |
|
Гелиэя |
|
|
Понятие |
Высший судебный орган Афин. В действительности функции Г. были шире, чем только правосудие. По существу она осуществляла верховный контроль за органами власти (можно рассматривать как аналог современных конституционных судов). |
|
Компетенция |
|
|
Порядок формирования |
Состояла из 6000 членов, избиравшихся из граждан Афин, не моложе 30 лет. От каждой филы избиралось по 600 человек. |
|
Порядок работы |
Весь состав Гелиэи разделялся на 10 коллегий по 500 судей (еще 100 были запасными). Коллегии заседали регулярно, позднее появляется определенная специализация по рассмотрению отдельных категорий дел. |
Помимо органов, значительное место в системе власти занимали должностные лица, действовавшие под контролем рассмотренных органов (см. схему в начале).
Систему должностных лиц Афин можно представить следующей схемой:
Должностные лица
государственной власти в Афинах
|
Должностные лица гражданского управления |
Должностные лица военного управления |
|
Это основная группа (ясный пень…):
|
Здесь все просто – только одна группа:
Стратеги – образовывали коллегию из 10 членов, осуществляли военное управление и командование. В отличие от других должностей, должности стратегов не оплачивались, а потому занимались, как правило, богатыми гражданами. |