28. Военные аспекты международного гуманитарного права.

    Международное гуманитарное право — это совокупность норм, основанных на принципах гуманности и направленных на ограничение средств и методов ведения войны и на защиту жертв вооруженных конфликтов.           Нормы международного гуманитарного права регулируют применение средств и методов ведения вооруженной борьбы; обеспечивают защиту раненых, больных, военнопленных, гражданского населения; устанавливают международно-правовую ответственность государств и уголовную ответственность отдельных лиц за их нарушение. Международное гуманитарное право охватывает две области.           1. Предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия или прекратившим принимать участие в военных действиях (раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, военнопленным, гражданскому населению, медицинскому и духовному персоналу).           2. Ограничивает средства и методы ведения войны.           Международное гуманитарное право запрещает любые средства и методы ведения войны, которые:           • не позволяют проводить различия между теми, кто не участвует в военных действиях, и теми, кто принимает в них участие (например, гражданскими лицами и военными);           • причиняют излишние повреждения или излишние страдания;           • наносят серьезный или долговременный ущерб природной среде.           Основными документами международного гуманитарного права являются четыре Женевских конвенции от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г.           • I Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.;           • II Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г.;           • III Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.;           • IV Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949г.           В 1977 г. положения этих конвенций были расширены двумя дополнительными протоколами:           • Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г.;           • Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 г.

Раздел3

1. Существует много определений терроризма. Одно из них сфор¬мулировано так: «Терроризм - это противоправное использование или угроза использования насилия против лиц и объектов для дос¬тижения политических, социальных и других целей. Обычно он вы¬ражается в запугивании и принуждении правительств, групп или от¬дельных лиц к изменению их политики и действий».

Анализ соответствующей литературы, правовых актов и уго¬ловных законодательств многих стран показывает, что для терро¬ризма характерны следующие признаки:

• создание и постоянное формирование состояния всеобщей опасности, которую реально испытывают люди;

• публичный характер террористических акций, рассчитанных на массовое восприятие;

• преднамеренное нагнетание обстановки всеобщего страха, на¬пряженности, беззащитности и подавленности;

• насилие в отношении одних лиц, и психологическое воздейст¬вие на других с целью склонения к определенному поведению или действиям.

Главным элементом в деятельности террористов является тер¬рористическая акция (непосредственное совершение преступления террористического характера). Для любой террористической акции характерны наличие террориста или террористов (лиц, принимаю¬щих участие в террористической деятельности в любой форме), жертвы (объекты нападения); лиц, на позицию и поведение которых должен повлиять теракт.

2. В нашей стране принят ряд документов, в которых определены политические, военно-стратегические и экономические основы по¬литики Российской Федерации в сфере национальной безопасности и особо отмечена важность борьбы с терроризмом,

Наиболее важными среди этих документов являются:

• Концепция национальной безопасности Российской Федерации;

• Военная доктрина Российской Федерации;

• Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом»;

• Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму».

В них закреплено положение о том, что одним из главных на¬циональных интересов нашего государства является «защита лично¬сти, общества и государства от терроризма, а том числе междуна¬родного...»

Многие страны в последние годы предпринимают значительные усилия по созданию специальных законов о борьбе с терроризмом или приведению таких законов в соответствие с требованиями сего¬дняшнего дня, Особенно активно эту работу стали проводить после катастрофического теракта в США, произошедшего 11 сентября 2001 года.

3.

Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции определен Федеральным законом РФ «О борьбе с терро¬ризмом».

В этой зоне лица, проводящие такую операцию, имеют право:

• временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств по улицам и дорогам; удалять граждан с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировывать с них транспортные средства;

• проверять у граждан и должностных лиц документы, удостове¬ряющие их личность, а при отсутствии таких документов за¬держивать этих лиц для установления личности;

• задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, со¬вершивших иди совершающих правонарушения, препятствую¬щие проведению операции;

• беспрепятственно входить и проникать в жилые или иные, при¬надлежащие гражданам, помещения и на принадлежащие им земельные участки, а также на территории и в помещения орга¬низаций, в транспортные средства при пресечении террористи¬ческой акции и при преследовании подозреваемых лиц, если промедление может создать реальную угрозу для жизни и здо¬ровья людей;

• производить личный досмотр граждан, их вещей и транспорт¬ных средств при их проходе (проезде) в зону проведения контр¬террористической операции и при выходе (выезде) из нее;

• использовать в служебных целях средства связи, принадлежа¬щие гражданам и организациям;

• использовать в служебных целях транспортные средства, при¬надлежащие организациям, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористической акции, для пресле¬дования и задержания подозреваемых лиц, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное уч-реждение и для проезда к месту происшествия.

4. Гражданам России сегодня непосредственно угрожают преступ¬ления террористического характера в форме:

• взрывов и поджогов;

• уничтожения, повреждения и захвата транспортных средств;

• захвата заложников и похищения людей;

• создания условий для аварий и катастроф техногенного харак¬тера;

• распространения угроз различными способами.

5. Взрывоопасные предметы - это устройства или вещества, ко¬торые при определенных условиях (ударе, трении, нагревании, со¬трясении, радиосигнале и других внешних воздействиях) могут взрываться. Эти предметы подразделяют на изготовленные в про¬мышленных условиях (гранаты, мины, артиллерийские снаряды, авиационные бомбы, взрыватели, запалы, тротиловые шашки) и са¬модельные, которые часто маскируют под обычные предметы (сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки).

Взрывчатые вещества - это химические соединения или их смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, накола, трения, нагрева и т.д.) взрываться. По составу их подразделя¬ют на взрывчатые химические соединения и взрывчатые смеси, а по назначению - на инициирующие (гремучая ртуть, соли стрихниновой кислоты и др.), метательные (пороха) и бризактные (гексоген, тротил, тол, динамиты и др.).

Демаскирующие признаки, указывающие на возможность уста¬новки взрывного устройства:

• бесхозная сумка (пакет, портфель, коробка, сверток);

• натянутая проволока (шнур);

• остатки изоленты, проводов и других материалов, нетипичных для этого места;

• наличие радиоприемных антенн на предметах, где они неуместны;

• тиканье часового механизма в таких местах, где часов не долж¬но быть;

• нарушение грунтового (дернового) слоя, осадка грунта и бугор¬ки на почве.

6. Профилактический осмотр территории и помещений по предот¬вращению террористических актов заключается в регулярной про¬верке подвалов, чердаков, подсобных помещений (они должны быть закрыты на замок и опечатаны); исправности решеток и огражде¬ний; освещенности территории жилых зон и учреждений в темное время суток.

В необходимых случаях такой осмотр проводят сотрудники спецслужб, используя для этого транспортно-разведывательные комплексы, комплексы досмотрового инструмента, досмотровые зеркала, различные металлоискатели, детекторы паров взрывчатых веществ и специально подготовленных собак.

7. При обнаружении взрывоопасного устройства (предмета) необ¬ходимо:

• срочно сообщить об этом в правоохранительные органы по те¬лефону 02;

• запомнить время обнаружения взрывоопасного устройства;

• до прибытия специалистов находиться на безопасном расстоя¬нии от опасной находки и предупреждать о ней людей;

• по возможности обеспечить беспрепятственный подход и про¬езд к месту происшествия сотрудников и транспортных средств спецслужб, правоохранительных органов, скорой помощи, МЧС России, служб эксплуатации.

Категорически запрещается:

• трогать, перемещать и нагревать взрывоопасные предметы:

• тянуть и обрывать отходящие от них провода;

• использовать неподалеку от этих предметов средства мобильной связи и радиосвязи, а также курить.