Источники административного права

Источники административного права - это внешние формы выражения его норм. Административно-правовые нормы содержатся непосредственно в Конституции, законодательных актах, нормативных указах, правительственных постановлениях и иных нормативных актах государственных органов. К источникам административного права относятся не только сами нормативные акты государственных органов, но и утверждаемые этими актами кодексы, положения, уставы, правила и т.п. нормативно-правовые документы, регулирующие управленческую деятельность. Источниками административного права признаются акты, принятые с партийными и государственными органами, а также государственными органами и органами общественных организаций, при условии, что они содержат административно-правовые нормы.

Следовательно, источником административного права является правотворческий акт органа государственной власти или уп­равления, содержащий административно-правовые нормы или даже одно правило поведения и в связи с этим регулирующий исполнительно-рас­порядительную деятельность. Разумеемся, если акт охватывает наряду с нормами административного права нормы иных отраслей права /финансового, гражданского, трудового и др./ то для административного права он будет источником лишь в части которая как бы, наполнена административно-правовыми предписаниями.

Каждый источник административного права отличается других своими особенностями, обусловленными целевой направленностью и содержанием составляющих его норм, их юридической силой, масштабами действия.

Субъекты административно правовых отношений

Субъектами административного права признаются: органы государственного управления, государственные служащие общественные организации, трудовые коллективы, граждане. Это - все те, кто в соответствии с предписаниями административно-правовых норм наделен конкретным объемом прав и обязанностей государственного управления. Од

ни из перечисленных выше субъектов осуществляют непосредственно исполнительно-распорядительную деятельность, другие - являются объекта­ми управления, но им также принадлежит активная роль в осуществлении управленческих функций.

Каждый субъект характеризуется внешней обособленностью, обладает определенными правами и обязанностями, благодаря чему способен реально участвовать в административно-правовых отношениях. Он выступает во вне в виде единого лица, способен в соответствии со своими правами и обязанностями вырабатывать, выражать и осуществлять определенную волю как участник конкретных управленческих отношений. Субъект административного права отличается от субъекта /участника/ административно-правовых отношений. Если субъекты административного права - это органы управления, государственные служащие и т.д., об­ладающие правосубъектностью, потенциальной способностью вступать в административно-правовые отношения, то субъекты этих отношений реально в них участвуют.

Органы государственного управления

Органы государственного управления выступают основными субъектами административного права, т.к. его нормами регулируется исполнительно-распорядительная деятельность, которую осуществляют органы госу­дарственного управления. Как составному элементу государственного ап­парата, определенной государственной институции /установлению/, орга­нам государственного управления присущи все важнейшие признаки, которы­ми обладают и другие государственные органы. Одновременно им свойственны специфические черты, обусловленные задачами и особым характером государственного управления.

Органы государственного управления учреждаются в установленном порядке государством для осуществления от его имени исполнительно-рас­порядительной деятельности, т.е. непосредственного управления хозяйст­вом, социальным развитием и культурой, для осуществления администрати­вно-политическим Функций. Целевое назначение органов управления прежде всего отличает им от другим видов государственным органов.

Орган государственного управления - это часть государственного аппарата, обладающая определенной структурой, компетенцией /включая ад­министративно-властные полномочия/ и штатом служащих, которая учрежде­на государством для непрерывного и непосредственного осуществления исполнительной и распорядительной деятельности.