- •Ю. Н. Дорожкин, с. Н. Шкель, н. М. Мозговая Политическая система Российской Федерации и зарубежных стран
- •Ю. Н. Дорожкин, с. Н. Шкель, н. М. Мозговая Политическая система Российской Федерации и зарубежных стран
- •Часть I
- •Содержание
- •Введение
- •1. Проблематика сравнительной политологии
- •1. 1. Исторические и теоретические предпосылки становления сравнительной политологии
- •1.2.Формирование сравнительной политологии как самостоятельной научной дисциплины
- •2. Основы системной терминологии и понятие политической системы общества
- •2.1. Общая теория систем
- •2.2. Основы системной терминологии
- •2.3. Понятие политической системы общества
- •3. Теории политических систем
- •3.1. Структурная модель политической системы д. Истона
- •3.2. Структурно – функциональная модель политической системы г. Алмонда
- •3.3. Коммуникативная модель политической системы к. Дойча
- •Список литературы Основная
- •Дополнительная
- •Приложение 1 Рабочая программа элективного курса «Политическая система Российской Федерации и зарубежных стран» для студентов специальности «Связи с общественностью»
- •Раздел 1. Понятие политической системы и основы системной терминологии
- •Раздел 2. Проблематика сравнительной политологии. Методология и методы сравнения политических систем
- •Раздел 3. Модели государственного устройства
- •Раздел 4. Политическая система Российской Федерации
- •Раздел 5. Политические системы стран Западной Европы
- •Раздел 6. Политические системы сша и Канады
- •Раздел 7. Политические системы стран посткоммунистического развития (страны Восточной Европы, Балтии и снг)
- •Раздел 8. Политические системы Востока
- •Приложение 2 Тематика семинарских занятий
- •Тема 1 Методы сравнительного политологического исследования (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Тема 2 Основные базы данных и источники информации о политических системах Мира (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Тема 3 Структура государственной власти в Российской Федерации (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Тема 4 Политические системы Скандинавских стран: Финляндия, Швеция, Норвегия (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Тема 5 Политические системы стран Северной Америки: сша и Канада (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Тема 6 Реформирование политических систем в странах бывшего ссср (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Тема 7 Политические системы Востока (2 часа)
- •Структура семинара
- •Список литературы
- •Приложение 3 Тематика рефератов
- •Приложение 4 Перечень контрольных вопросов
- •Часть I
- •450062, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1
3.3. Коммуникативная модель политической системы к. Дойча
Коммуникативная модель политической системы была создана американским теоретиком Карлом Дойчем. В своей книге «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля» (1966) он рассматривает политическую систему как процесс управления и координации усилий общества по достижению поставленных целей.
Этот процесс он разделил на четыре последовательно расположенных блока-субпроцесса, составляющих единый информационно-коммуникативный процесс управления обществом (см. рис.6). Согласно этой модели, в первом блоке расположены многочисленные принимающие элементы, в которые поступают непрерывные потоки информации из внешней и внутренней среды, то есть из разных источников: государственных и общественных, официальных и неофициальных, открытых и закрытых. Здесь производятся отбор необходимых данных и их кодирование. Во втором блоке происходят сравнение полученной информации с доминирующими в государстве ценностями, традициями и нормами и ее отбор в соответствии с предпочитаемыми целями, а также ее накапливание и хранение. Варианты возможного развития процессов и вызванные ими изменения передаются в третий блок или в центр принятия решений. Готовые решения для их реализации передаются в блок реализации решений, то есть исполнителям, которые не только выполняют решения, но и информируют систему о результатах реализации решений и о состоянии самой системы.
Эффективность и стабильность функционирования политической системы зависит от количества и качества поступающей информации и состояния ее коммуникационных сетей. При этом в политическую систему должна поступать как внешняя информация, то есть весь необходимый для управления объем данных о состоянии общества и окружающей среды, так и внутренняя, то есть информация о состоянии и динамике изменений самой системы.
Рис. 6. Информационно – коммуникативная модель политической системы К. Дойча
К. Дойч полагал, что основной целью любой политической системы является обеспечение стабильного развития и динамического равновесия между интересами всех политических групп. На достижение этих целей системой оказывают воздействие следующие движущие силы:
- информационная нагрузка на систему, которая определяется масштабом правительственных программ, частотой и скоростью изменений, заложенных в этих программах;
- запаздывание реакции системы на поставленные задачи и изменяющие условия функционирования;
- величина приращения реакции самой системы на изменения (чем сильнее реакция системы на новое, тем более система отклонилась от поставленной цели);
- способность системы к упреждению, то есть готовность решать новые проблемы, появившиеся на пути к цели.
Анализируя функционирование политической системы в процессе управления обществом с использованием вышеперечисленных переменных, К. Дойч вывел три закономерности:
-
При достижении цели возможность успеха обратно пропорциональна информационной нагрузке и запаздыванию реакции системы.
-
Успешность функционирования системы зависит от величины приращения реакции на изменения, но при достижении порогового значения изменений эта закономерность становится обратной.
-
Успешная работа системы зависит от способности к упреждению, то есть способности правительства видеть перспективу и предпринимать необходимые действия в случае появления угроз достижению цели.
К. Дойч считал, что, используя информационно-коммуникативную модель, можно объективно и достоверно оценить эффективность реальных политических систем, которые сегодня во многом зависят от качества самых разнообразных коммуникаций, то есть передачи политической информации от управляющих к управляемым и обратно, между блоками политической системы, между политической системой и окружающей средой. Коммуникаторами здесь служат все участники политического процесса. На качество и скорость коммуникации оказывает влияние тип политической системы. В демократических политиях производство, передача и использование информации не встречают искусственных препятствий в виде секретных служб, цензуры, ограничения свободы слова, собраний, деятельности партий, общественных организаций и СМИ. В недемократических странах информированность граждан о решениях политической системы, особенно об истинных основаниях тех или иных решений, намного ниже. Скорость передачи информации ввиду постоянного контроля коммуникаций и цензуры информации здесь намного ниже, зато намного выше скорость распространения слухов, которые частично компенсируют недостаток правдивой внешней и внутренней информации, но не способствуют адекватной и эффективной коммуникации в системе и обществе.