Е) Правовое регулирование

Правовое регулирование государством рыночной экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), защиту прав предпринимательства и коммерции, интересов покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеют: антимонопольное законодательство и дефляционная политика.

Антимонопольное законодательство впервые осуществлено в США в виде знаменитых «антитрестовских законов, которые позже были восприняты всеми рыночно-развитыми странами мира. Для отечественной экономики, с ее невиданным уровнем монополизации производства и обращения, антимонопольное регулирование становится главным условием перехода к цивилизованным отношениям.

Антимонопольная политика включает административные и экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:

- жесткий контроль над ценами предприятий монополистов,

- дезинтеграция сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур,

- поддержка конкуренции (в том числе и посредничеством контролируемого допуска на отечественный рынок иностранных производителей),

- поощрение диверсификации,

- антимонопольная экспертиза принимаемых законов.

Монополизм относится к числу имманентных тенденций рыночной экономики. К тому же формы монопольного статуса постоянно изменяются, приспосабливаясь к специфике конкретных сфер. Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики.

Столь же актуальна и дефляционная политика государства, поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.

В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэтому дефляционная политика ограничена выбором:

- или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения,

- или переход к равновесным (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен,

- или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.

Драма антиинфляционной политики в том, что первые два средства, сулящие наибольший эффект, социально крайне болезненны, а третье - малоэффективно в ситуации бегства от денег, подталкивающей предпринимателей к росту цен, а не производства.

Ж) Формы государственного вмешательства в экономику

Прямые формы государственного вмешательства - непосредственное воздействие государства на совокупный спрос и совокупное предложение. Среди них важнейшее значение имеют следующие.

Создание государственного сектора в экономике и организация в нем производства и реализации товаров и услуг. Объем этой продукции непосредственно отражается на экономической динамике. В условиях различной экономической конъюнктуры правительство расширяет или уменьшает государственный сектор. Так, в условиях кризиса государство создает новые объекты, реконструирует старые предприятия, выделяет средства для обновления основного капитала. Кроме того, расширение государственного сектора одновременно является созданием новых рабочих мест.

Перераспределение доходов. Современное государство сосредотачивает в своих руках до 50% национального дохода. Значительная часть его целенаправленно возвращается экономическим субъектам. Для этого используются различные каналы: субсидии, оплата научно-исследовательских работ, выплата процентов по ценным бумагам, пособия по безработице и вспомоществованию и др.

Программирование экономики. Государственные экономические программы подразделяются на общеэкономические (охватывают всю экономику), целевые (ориентируются на решение конкретных экономических задач) и чрезвычайные (принимаются в критических ситуациях: в условиях кризисов, массовой безработицы, инфляции, стихийных бедствий).

Государственные экономические программы индикативны, т.е. необязательны для всех экономических субъектов. Поэтому они, как правило, не выполняются даже в государственном секторе (который в рыночной экономике децентрализован). С помощью программирования государство добивается серьезных структурных сдвигов. Как правило, приоритетные направления, предусмотренные программой, финансируются из бюджета.

Косвенные формы государственного вмешательства - это опосредованное воздействие государства на совокупный спрос и совокупное предложение. Среди них важнейшее значение имеют следующие.

Кредитно-финансовая система, использующая учетную ставку, операции на открытом рынке и систему обязательного резервирования. Учетная ставка - это процент по ссудам, которые центральный банк предоставляет коммерческим банкам. В зависимости от состояния экономики государство проводит политику «дорогих» (ставка повышается) или «дешевых» (ставка понижается») денег, сдерживая или стимулируя экономический рост. Операции на открытом рынке - это купля-продажа ценных государственных бумаг. Повышая или понижая доходность «своих» ценных бумаг, государство либо увеличивает общую массу денег, занятую в производстве, либо уменьшает ее. При увеличение доходности (например, облигаций) в обмен на свои «бумажки» государство забирает реальные деньги, и наоборот. Резервная норма - часть денежных средств коммерческих банков, которую они не имеют права использовать для кредитования клиентов. Она устанавливается государством. Чем выше норма обязательного резервирования, тем меньше кредитные возможности банков и меньше денег в производстве.

Налоговая система. Увеличивая или уменьшая налоговую ставку, государство воздействует на размер доходов; использующихся в производстве. Кроме того, многие налоги являются ценообразующим фактором. Поэтому их изменение непосредственно отражается на ценах товаров и услуг