35. Особенности организации статистической службы в советский период и основные публикации статистических материалов.

Сбором, обработкой и публикацией данных общегосударст¬венной статистики ведало Центральное статистическое управле¬ние РСФСР (а после образования СССР - ЦСУ СССР); с 1931 г., вместо ликвидированного ЦСУ СССР - Центральное управление народнохозяйственного учета СССР при Госплане СССР (ЦУНХУ СССР). С 1941 г. оно было преобразовано в ЦСУ Госплана СССР, а затем, после войны - в ЦСУ при Совете министров СССР. В пе¬риод перестройки функционировал Государственный комитет по статистике.

Основными направлениями статистического учета в 20-30-х годах являлись:

статистика промышленности и транспорта;

статистика сельского хозяйства, в том числе выборочные об¬следования крестьянских хозяйств и крестьянские бюджеты; статистика народонаселения и др.

Основными статистическими изданиями являлись: Труды ЦСУ (в 20-е годы издано 35 томов); статистические ежегодники «Народное хозяйство СССР в .,. году» (начиная с 1956 г.); различ¬ные тематические сборники по отраслям народного хозяйства (<<Сельское хозяйство СССР», «Культурное строительство СССР», «Торговля в СССР», «Печать в СССР» и др.).

В принципах организации и в деятельности со¬ветской статистики были заложены те ее особенности, которые ре¬шительно отличали ее от дореволюционной статистики, а именно:

-централизация всей статистической работы и создание еди¬ной государственной системы статистической службы;

-- единство методологии и организации государственной и ве¬домственной статистики;

- тесная зависимость всей деятельности статистических орга¬нов от задач социалистического строительства, тесный контакт с плановыми органами;

- высокая достоверность и объективность материалов

и статистических данных.

В статистика представляла советскому государству обширные и все более достоверные данные, которые создавали статистическую основу для народохозяйственного планирования. Она давала необходимый материал для анализа социальной структуры советского общества на различных этапах, для выработки и обоснования политического курса КПСС.

36. Промышленная и трудовая статистика как источник по изучению экономической и социальной истории советского периода.

Статистика промышленности позволяет проследить ход экономического развития СССР. Статистические источники по промышленности можно разделить на две большие группы. К первой из них относятся материалы промышленных переписей, ко второй ¬данные текущей статистики.

Первая Всероссийская промышленная перепись выяснила состояние промышленности на 31 августа 1918 г. Были учтены предприятия обрабатывающей и добывающей промышленности, имеющие: механический двигатель и не менее 16 рабочих, или не менее 30 рабочих при отсутствии механического двигателя.

В ходе проведения переписи собирались сведения о предприя¬тии, его владельце, организации и управлении, администрации и техническом персонале, земельных угодьях и путях сообщения в пределах предприятия, техническом оборудовании, годовом потреблении топлива, сырья, полуфабрикатов, выработке изделий, финансовом состоянии и организации труда.

Программа переписи составлялась таким образом, чтобы выяс¬нить динамику развития промышленности с 1913 г. по август 1918 г. Переписью были охвачены 9750 цензовых предприятий 3] губернии европейской части страны. Полные итоги переписи были опубликованы в 1926 г. в трех выпусках «трудов ЦСУ». В публикацию вошли таблицы, характеризующие распределение предприятий по губерниям и группам производств, их обеспеченность двигателями, состав и число рабочих, среднюю продолжительность рабочего для, валовую годовую выработку, потребление топлива и т. д.

К сожалению, многие важные вопросы промышленной переписи в свое время не были обобщены. К их числу относится бланк «Б» промышленной переписи «Организация управления». Бланк включал такие важные вопросы, как динамика национализации про¬мышленности, время возникновения и состав органов рабочего контроля, пути формирования заводоуправлений на национализи¬рованных предприятиях.

В 1920 г. проводилась новая перепись промышленности. Переписной бланк состоял, из 12 вопросов: полное наименование заведения; фамилия владельца; местонахождение; главнейшие: вырабатываемые изделия; куда направлялась продукция для сбыта; сведения о помещении; число и состав работавших в заве¬дении по полу, возрасту и состав работавших по положению в про¬изводстве; сведения о роде двигателей, их числе и мощности. При статистической обработке первичных материалов переписи ЦСУ сгруппировало данные по территориальному признаку и по груп¬пам производства. Впервые была сделана попытка выделить со¬циальные секторы в промышленности. Однако кооперативная и частная промышленность были объединены вместе.

В декабре 1923 г. была проведена еще одна перепись промышленности. Программа этой переписи включала вопросы предшествующей переписи и, кроме того, сведения о налоговом обложении мощности энергетического хозяйства и концентрации промышлен¬ности. В публикации итогов переписи основные показатели состоя¬ния промышленного производства давались в группировках по территориальному признаку, роду производства и по социальным секторам.

С 1926 по 1930 г. переписи промышленности были заменены ежегодными обследованиями фабрик и заводов по так называе¬мому бланку «Б». В этот бланк включались сведения о движении сырья, полуфабрикатов и вспомогательных материалов, выработке изделий, работе машин и орудий, об изменениях в оборудовании, состоянии энергетической базы предприятия, его энергетическом и топливном балансе и т. д.

Первое обследование цензовой промышленности по бланку «Б» было проведено в 1925/26 г. При публикации статистических дан¬ных о работе промышленности в 1925/26 г. была впервые введена новая. классификация отраслевой структуры промышленности. Старое деление по производствам было заменено двумя основными экономическими группами: производство средств производства на и производство средств потребления.

Начиная с 1930 г. статистика промышленности стала основы¬ваться на разработке годовых отчетов предприятий. Годовая от¬четность включает в себя статистические и бухгалтерские формы. Наряду с обычными сведениями здесь содержатся данные о заключительном балансе по основной деятельности предприятия за год с приложениями, отчет о выполнении планов по выпуску валовой и товарной продукции, труду и зарплате, о себестоимости и реали¬зации продукции, о прибылях и убытках предприятий и т. д.

Данные о работе промышленности начали публиковаться в ста¬тистических сборниках. Статистические итоги развития промыш¬ленности в конце 20-х - начале 30-х годов наиболее полно отра¬жены в справочнике «Социалистическое строительство СССР» (М., 1936).

В 1956 г. был издан статистический справочник «Народное хо¬зяйство СССР». Это издание стало ежегодным. Приводимые в справочнике «Народное хозяйство СССР в ... году» данные под¬робно характеризуют развитие технического прогресса, степень автоматизации и механизации производства, структуру и разме¬щение основных производственных фондов, развитие промышленности, рост капиталовложений в строительство новых предприя¬тий, а также некоторые экономические показатели работы промыш¬ленности (себестоимость промышленного производства, произво¬дительность труда, использование рабочего времени, форма оплаты труда и т. д.). Создается новая, более четкая классифика¬ция промышленных предприятий. Промышленность делится, с одной стороны, на добывающую и обрабатывающую, а с другой, - на тяжелую и легкую.

В 1967 г. к 50-летию Советской власти ЦСУ был издан специальный справочник «Промышленность СССР», который дает наиболее полное представление об итогах развития Советской индустрии.

Статистика рабочего класса. Первым по времени источником, который давал статистическую характеристику рабочего класса Советской России, является Все¬российская профессиональная перепись 1918 г. Программа пере¬писи была разнообразной и включала вопросы о грамотности, материальном положении, жилищных условиях рабочих, связи рабочих с землей, их участии в работе общественных организа¬ций и т, д.

Разработка материалов переписи затянулась на ряд лет. Итоги переписи публиковались в следующих изданиях: «Всероссийская промышленная и профессиональная перепись 1918 г. Предвари¬тельная сводка данных» (М" 1920); «Всероссийская Промышленная и профессиональная перепись 1918 г.

Перепись 1918 г. охватила те губернии, в которых в то время установилась Советская власть. На Украине, в большинстве гу¬берний Урала, в Сибири перепись не проводил ась. В итоге оказался завышенным процент текстильщиков в общей массе рабочих.

В апреле - мае 1929 г. по решению ВЦСПС по очень широкой программе проводится профсоюзная перепись рабочего класса. Были собраны сведения о занятии рабочих до прихода в промышленность, об их участии в первой мировой и гражданской войнах, о стаже работы, социальном происхождении, с деревней и прочности этих связей, о квалификации, профессиональной подготовки, грамотности и образовании, партийности и общественной активности, об уровне политического развития. Итоги переписи были сведены в комбинационные таблицы. Публикация содержала группировки по производственному стажу в сочетании с показателями о собственного деревенского хозяйства, социальном партийности и т.д.

Перепись 1929 г. охватила лишь некоторые профессиональные союзы- металлистов, горнорабочих и текстильщиков. В 1930-1931 г. была проведена перепись рабочих на ряде пред¬приятий черной металлургии и машиностроения Москвы, Ленин¬града, Украины и Урала. В 1930 г. состоялась выборочная пе¬репись бумажников, кожевников, химиков, швейников, полиграфи¬стов, деревообработчиков, пищевиков, строителей, горнорабочих Донбасса, рабочих совхозов. Обследования 1930-1931 г. допол¬нили материалы переписи 1929 г.

В 1931 г. данные о новых пополнениях рабочего класса были собраны ВЦСПС по заявлениям о вступлении в профсоюз. Заяв¬ления эти наряду с обычными анкетными вопросами содержали вопросы о занятиях отца, членстве в колхозе, об общеобразова¬тельной подготовке, о возрасте, с которого рабочий начал рабо¬тать по найму, о предыдущем месте работы и т. д. За 1931 г. ВЦСПС собрал от местных комитетов и обработал свыше мил¬лиона таких заявлений.

В 1932/33 г. проводилась сплошная профсоюзная перепись, в ходе которой были получены интересные сведения о почти полу¬тора миллионах членов профессиональных союзов, дающие соци¬ально-политическую и производственную характеристику рабочего класса.

Наряду с выборочными обследованиями рабочего класса про¬водились систематические наблюдения, характеризующие уровень материального благосостояния рабочего класса. Уже в мае 1918 г. было проведено первое обследование бюджетов населения Петро¬града, а с мая 1918 г. по осень 1922 г. в различных районах страны-- 15 единовременных обследований бюджетов рабочих и служащих.

С 1922 г. ЦСУ, Наркомат труда и ВЦСПС проводили регуляр¬ное обследование бюджетов рабочих и служащих на территории РСФСР и Украины в районах и городах с различным уровнем развития промышленности. С 1928 г. на всей территории СССР были организованы круглогодовые обследования бюджетов ра¬бочих.

С середины 20-х годов систематически публиковались мате¬риалы учетов заработной платы. Они включались в региональные и центральные издания по статистике труда.

В послевоенный период проводится регулярный профессиональный учет рабочего класса. В его ходе регистрируется стаж, возраст, уровень квалификации рабочих. Сравнительно узкая программа подобных статистических исследований ограничивает их использования в исторических исследованиях.