Тема 2. Статистическое наблюдение

1. Понятие о статистическом наблюдении

2. Виды статистического наблюдения

3. Способы статистического наблюдения

4. Организационные формы статистического наблюдения

5. Контроль за полнотой и достоверностью статистических данных

2.1. Понятие о статистическом наблюдении

Статистическое наблюдение - первая стадия статистического исследования, представляющая собой научно-организованный сбор информации о массовых явлениях и процессах общественной жизни. Отметим, что статистическим является не всякое наблюдение, а лишь такое, которое обеспечивает регистрацию устанавливаемых фактов в учетных документах для последующего обобщения. Примерами ста­тистического наблюдения служат систематический учет затрат на производство и популярные в последнее время опросы общественного мнения.

Статистическое наблюдение должно отвечать следующим тре­бованиям:

• иметь массовый характер;

• обеспечивать полноту, достоверность, сопоставимость и свое­временность получаемых данных;

• проводиться в соответствии с планом, включающим программно-методологические и организационные вопросы.

К программно-методологическим вопросам статистического наблюдения относятся:

1. определение цели и задач наблюдения;

2. определение объекта и единицы наблюдения;

3. разработка программы наблюдения;

4. разработка статистического формуляра и инструкции к нему.

Основной практической целью статистического наблюдения является получение полной, достоверной, сопоставимой и своевре­менной информации для определения состояния и закономерностей развития изучаемых явлений и процессов. Задачи наблюдения непо­средственно определяются целью статистического наблюдения и пре­допределяют его программу и организацию.

В зависимости от поставленной цели выбирается объект статистического наблюдения. Объект статистического наблюдения— со­вокупность явлений и процессов, которые подлежат исследованию. Например, при обследовании промышленности объектом наблюдения является совокупность промышленных предприятий. Определение объекта статистического наблюдения связано с определением его гра­ниц на основе соответствующего критерия, выраженного некоторым ограничительным признаком и называемого цензом. Так, например, промышленные предприятия с числом занятых менее 100 человек от­носятся к малым предприятиям и при изучении работы малых пред­приятий наблюдаются в качестве объекта данного исследования.

Определяя объект наблюдения, необходимо точно указать еди­ницу наблюдения. Единица наблюдения - первичный элемент объ­екта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации. В нашем примере - каждое отдельно взя­тое промышленное предприятие.

Отметим, что категории «объект наблюдения» и «единица на­блюдения», применяемые на стадии статистического наблюдения аде­кватны категориям «статистическая совокупность» и «единица стати­стической совокупности», применяемым на других стадиях статисти­ческого исследования.

Исходя из содержания объекта, цели и задач статистического наблюдения разрабатывается его программа. Программа наблюде­ния представляет собой перечень признаков, отобранных для харак­теристики изучаемых явлений и процессов, или, по-другому, это пе­речень вопросов, на которые в ходе наблюдения должны быть полу­чены ответы от каждой единицы наблюдения.

Вопросы программы статистического наблюдения и ответы на них находят отражение в основном инструменте наблюдения - стати­стическом формуляре, который может иметь вид переписного листа, анкеты, бланка и т. д. Статистический формуляр может быть карточ­ным, т. е. предназначенным для регистрации сведений по одной еди­нице наблюдения, и списочным, где регистрируются сведения о не­скольких единицах наблюдения. Статистический формуляр должен быть удобен для заполнения, чтения, шифровки и машинной обработ­ки данных.

К статистическому формуляру составляется инструкция, со­держащая пояснения по его заполнению. В инструкции указывается порядок заполнения формуляра, сроки представления сведений, даются пояснения при ответах на вопросы программы, вызывающие затруднения. Инструкции должны быть четкими, исключающими не­правильное толкование. Небольшие по объему инструкции приводят­ся в самом формуляре, значительные по объему — издаются в виде от­дельных брошюр. Например, «Инструкция по статистике численно­сти работников и заработной платы».

К организационным вопросам статистического наблюдения относятся:

1. определение места, времени и сроков наблюдения;

2. определение органов, отвечающих за проведение наблюде­ния;

3. выбор вида, способа и организационной формы статистиче­ского наблюдения;

4. определение круга подготовительных мероприятий.

Вопрос о месте наблюдения решается в зависимости от место­положения и характера деятельности изучаемого объекта. Например, отчет о деятельности предприятия составляется по месту его нахождения; население при переписях учитывается по месту житель­ства.

Для правильной характеристики изучаемого явления или про­цесса огромное значение имеет выбор времени наблюдения. Особен­но это существенно для явлений, подверженных значительным коле­баниям в течение какого-то временного периода, в частности сезон­ным колебаниям. Например, перепись населения проводят зимой, ко­гда мобильность населения меньше, чем в другое время года. Выбор времени предусматривает решение двух вопросов - установление критического момента (даты) или интервала времени и определение срока (периода) наблюдения. Критическим моментом или интерва­лом времени называется такой момент или интервал, к которому приурочено собирание сведений. Например, перепись населения 1999 года производилась по состоянию на 0 часов в ночь с 15 на 16 февраля. Срок (период) наблюдения - это время от начала до окон­чания сбора сведений, т. е. время, в течение которого производится заполнение статистических формуляров. Например, перепись населе­ния 1999 года производилась в срок с 8 часов 16 февраля до 22 часов 23 февраля.

Статистическое наблюдение, как правило, проводится органа­ми, заинтересованными в получении определенной информации (органами государственной статистики, научно-исследовательскими институтами, экономическими службами банков, бирж, фирм и т.д.)

В статистике существует определенное многообразие видов, способов и организационных форм статистического наблюдения, которые будут рассмотрены ниже. В каждом конкретном случае вы­бирается такое наблюдение, которое соответствует поставленным це­лям и задачам, учитывает особенности изучаемых явлений и процес­сов, соотносится с реальными условиями места и времени, обеспечи­вается имеющимися ресурсами.

Большое значение для статистического наблюдения имеют под­готовительные мероприятия к его проведению. К ним относятся:

• составление списка единиц наблюдения;

• районирование, т. е. разбивка территории на участки;

• расчет необходимого количества регистраторов (счетчиков, переписчиков, статистиков);

• подготовка регистраторов;

• проведение разъяснительной работы среда единиц наблюдения и др.