Эволюция института политической партии в России

Не смотря на то, что данные условия кажутся само собой разумеющимися, в переходных обществах, в том числе и в современном российском, данные условия, как я постараюсь показать ниже, не только нарушаются, но зачастую и не соблюдаются. В кон. XIX - нач. XX веков в Российской Империи первые социалистические и либеральные партии действовали нелегально, лишь с 1905 года частично легализовавшись. После Февральской буржуазной революции все партии были легализованы, а поставленный Временным правительством курс на созыв протопарламента – Учредительного собрания, должен был окончательно закрепить курс новой республики на развитие парламентаризма, а значит, и политических партий. Не смотря на то, что Россия в нач. XX века лишь начинала переход от феодализма к капитализму, именно это время стало расцветом массовых социалистических партий. Критическое положение на фронтах Первой Мировой войны, нерешённость земельного вопроса, массовая агитационно-пропагандистская работа среди населения социалистическими партиями привели не только к Октябрьской революции. Состоявшиеся 12 ноября 1917 года выборы в Учредительное собрание на самых демократичных в то время в мире началах показали, что большинство голосов (около 80%) получили различные партии социалистической направленности, взявшие, однако, курс на построение системы власти Советов различных уровней. Уже после разгона Учредительного собрания, раскола между большевиками и левыми эсэрами, окончания Гражданской войны, с середины 20-ых годов и до кон. 80-ых годов XX века в Советском Союзе осталась лишь одна партия – РКП(б)-ВКП(б)-КПСС, постоянно проводившая своих кандидатов в Советы различных уровней «единым блоком» вместе с беспартийными. Следует отметить, на мой взгляд, что изначально, на начало XX века, В. И. Ленину «диктатура пролетариата» представлялась как своего рода «пост-партийная» демократия, где депутаты выдвигаются в Советы не по партийному, а производственно-профессиональному признаку, где сами не только работают, но и издают и исполняют законы, проверяют, что получается в жизни и сами отвечают непосредственно перед своими избирателями, соединяя в себе функции исполнительной и законодательной власти. А «революционная партия», состоящая из профессиональных революционеров должна лишь развивать революционно классовое сознание у пролетариата, дабы в определённый момент суметь не только взять власть в буржуазной стране, но и отстоять её от внутренних и внешних врагов. Тут я соглашусь с З. Нойманном, который в 1956 году отмечал, что «о настоящей политической партии можно говорить только лишь при условии существования хотя бы ещё одной конкурирующей группы»⁷. Однако роль коммунистической партии в советском обществе не только не снижалась, но и росла, охватывая «приводными ремнями» всё больше сфер общественной жизни. Партия большевиков, как определял её И. В. Сталин в своей работе «О политической стратегии и тактике русских коммунистов», стала скорее «орденом меченосцев», «командным составом и штабом пролетариата», действующим в условиях классовой борьбы и как любая армия имеющая «стратегию, тактику, общую дислокацию, конкретные пути завоевания широких масс, умеющую менять тактику в 24 часа». Положение в партийной иерархии давало гораздо больше властных полномочий, нежели положение в Советской или министерских иерархиях (хотя и в них практически невозможно было попасть, не являясь членом партии). Следует также отметить, что если в Конституции СССР от 1924 года упоминания о политических партиях нет вообще, то в сталинской Конституции 1936 года ВКП(б) становится «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных»⁸, а в брежневской конституции 1977 года КПСС объявлялась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций»⁹в знаменитой 6-ой статье. О возможности существования иных партий вообще не говорилось. Таким образом, на протяжении более 50 лет однопартийная система в СССР, с одной стороны, тормозила развитие системы «пост-партийной демократии» Советов, а с другой, - не давало возможности для появления и развития иных партий. Соответственно, как можно видеть, причины и условия для возникновения новых партий в кон. 80-ых – нач. 90-ых годов XX века изменились. Начальная стадия становления российских политических партий проходила в условиях нарастающего кризиса системы советской власти, нарастающего экономического кризиса и невиданного в истории СССР подъёма общественно-политической жизни страны. Объявленный новым генсеком КПСС М. С. Горбачёвым курс на «гласность и перестройку» привел к исключению упоминания в ст. 6 Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС. Стали появляться первые прообразы политических партий: неформальные кружки и дискуссионные клубы¹⁰. Можно выделить несколько условий зарождения новых партий в СССР:

1. Исторические (Россия так и не прошла период капитализма, что привело к деформации советской системы, критическое отношение к истории России и СССР, широкое распространение новой «расцензуренной» политической литературы)

2. Социально-экономические и социокультурные (зарождение нового класса собственников, экономический кризис, обращение части общества к опыту нач. XX века, в т.ч. и партийному)

3. Политические (оживление общественно-политической жизни общества, кризис советской системы власти, кризис бюрократизации, общий курс на демократизацию общества)

4. Юридические (отмена 6 статьи Конституции СССР, принятие в октябре 1990 года закона СССР «Об общественных объединениях», невмешательство в деятельность новых объединений)

5. Субъективный человеческий фактор (персонификация политического пространства, личные качества Горбачёва, Ельцина и других политиков)

Период появления новых протопартийных структур некоторые авторы называют «внутриутробным» развитием российской многопартийности»¹¹, некоторые – «генезисом неформального движения»¹², но наиболее чёткую систему происхождения партий дал, на мой взгляд, отечественный политолог Б. А. Исаев, который ввёл для подобной классификации ряд терминов из ботаники¹³:

1. Пролиферация: процесс образования альтернативных партий из нарождавшегося гражданского общества (в ботанике – развитие растений через новообразования)

2. Пролификация: процесс образования новых партий через «гниющее тело» КПСС (в ботанике – прорастание новых растений из старых)

3. Властеобразуемые партии: процесс образования «партий власти» или управляемой оппозиции «сверху» искусственно

Преимущество у пролификационных и властеобразуемых партий очевидно: в их распоряжении не только многолетний опыт и элементы идеологии партии-донора, но и движимое и недвижимое имущество, а также СМИ. В России в результате процесса пролиферации образовались в основном партии в спектре от ультраправых до центристских (Общество «Память», Демократическая партия России, «Яблоко» и т.д.). В процессе пролификации из КПСС выросли более или менее оформившиеся идейно политические платформы:

1. Ортодоксально-коммунистическая (радикально левая): «Большевистская платформа» в КПСС

2. Реформаторско-коммунистическая (социал-демократическая): «Марксистская платформа» в КПСС

3. Радикально-реформаторская (либерально-антикоммунистическая): «Демократическая платформа» в КПСС

Уже после принятия в октябре 1990 года закона СССР «Об общественных объединениях» платформы стали постепенно «распадаться», порождая множество различных движений и партий, самыми крупными из которых стали: Всесоюзная партия коммунистов большевиков (ВКПБ), Движение коммунистической инициативы (позже появившиеся на её базе РКРП и СПТ), КП РСФСР (с февраля 1992 года - КПРФ), Народная партия «Свободная Россия», Региональная партия Российской Федерации и др.¹⁴ Если же говорить о влестеобразующих партиях, то их появление в российском обществе, находящемся в процессе политического транзита, не случайно. Не смотря на высокий интерес к общественно-политической жизни в стране, общество в нач. 90-ых только начало выходить из огосударствлённого состояния и переходить в гражданское. «Общество политической «культуры подчинения», повиновения, а именно такое общество представлял из себя в нач. 90-ых годов российский народ, готово признать и принять партию власти в качестве ведущей силы»¹⁵. Однако с точки зрения концепции демократического транзита, при переходе от тоталитаризма к демократии (либерализация режима – демократизация - консолидация), подобные «партии власти» становятся популярными скорее на этапе консолидации (именно в период консолидации в нач. 2000-ых годов и появилась «Единая Россия»), но не на этапе демократизации (Демократический выбор России Е. Гайдара или «Наш дом Россия» В. Черномырдина), когда подобные партии не имеют шансов на успех. В России так же есть опыт по созданию оппозиционных властеобразуемых партий: так ещё в СССР в 1990 году появилась Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) В. Жириновского, оппозиционность которой была управляемой. Будучи «договорно-оппозиционной» партией в теч. 90-ых годов, сегодня ЛДПР вновь стала искусственной оппозицией, но уже при партии-гегемоне – «Единой России». Если взять за основу те 8 признаков политической партии, обозначенных мною в самом начале данной главы, то можно проследить, почему то, что мы называем «партиями» в России не совсем соответствуют партии в чистом смысле этого слова:

1. Большая часть появившихся в нач. 90-ых годов партий имело лишь опыт КПСС в партийном строительстве, их численность зачастую определить просто невозможно, в то время как их продолжительность была крайне не велика (за редким исключением)

2. Большая часть партий «деидеологизировалась»: если КПРФ удалось сохранить бренд «левой коммунистической партии», ЛДПР – партии «русских патриотов», а «Яблоку» - умеренной либерально-демократической партии, то большая часть партий 90-ых годов были скорее популистскими, используя умеренный патриотизм в идеологии и социал-демократические требования в программах

3. Ни одна партия до середины 2000-ых не только не завоевала власти, но и собственно попадало в парламент в разы меньшее количество партий, участвовавших в выборах

4. Низкая агрегация и артикуляция интересов избирателей на входе в политическую систему, рост внутренней централизации и бюрократизации

5. Партии не стали основным субъектом политики, в отличие от олигархов, президента, премьера или харизматичных политиков

6. Долгое время в нач. 90-ых партии не были выразителями каких-либо классовых групп: классовое созревание общества только начиналось, а партии всё более становились «всеохватными»

7. Фактически до принятия ФЗ «О политических партиях» в 2001 году партии не имели юридических прав и обязанностей

Однако партии-«недоросли» всё же стали частью российской политики, как результат, с кон. 80-ых годов прошлого века по сей день российская партийная и избирательная системы неоднократно менялись под влиянием внутренней общественно-политической ситуации. «В результате за последние 20 лет накоплен огромный опыт партийного и выборного строительства, который ещё долго будет подвергаться осмыслению и переоценке»¹⁶.