Тема 7. Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, временном ограничении прав землепользователей. Рекультивация земель.

7.1. Общая характеристика оснований, предоставляющих право требовать возмещения убытков правомерными действиями.

7.2. Порядок возмещения убытков при изъятии земельных участков

7.3. Размер убытков, подлежащих возмещению при изъятии земельных участков

7.4. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства

7.5. Правовое регулирование рекультивации земель

Методические указания по изучению темы

Действующее земельное законодательство предоставляет возможность возмещения убытков, которые были причинены:

1. изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2. ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3. временным занятием земельных участков;

4. ограничением прав собственников земельных участков и иных субъектов земельных правоотношений;

5. изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из приведенного перечня видно, что причиненные убытки есть результат правомерных действий. В этом разделе речь пойдет об убытках, не связанных с правонарушениями или нарушениями прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Мы рассмотрим убытки, возникшие в результате правомерных действий участников земельных отношений.

Чаще всего такие случаи связаны со строительством коммуникаций –автомобильных и железных дорог, мостов, трубопроводов, других линейных непрерывных сооружений когда нет альтернатив, характерных для точечных объектов.

Основные соответствующие правовые нормы содержатся в главе VIII ЗК РФ, Гражданском кодексе РФ, а также в Лесном кодексе РФ относительно земель лесного фонда.

Согласно «Правилам  возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц»⁴⁷, основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

- соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

- акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

- акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

- решение суда.

Основание для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

- соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

- акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;

- акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

- решение суда.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

Порядок возмещения собственнику земельного участка убытков, возникших в результате реквизиции участка, Земельным кодексом РФ не определен; см. ст. 15 ГК РФ.