- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Введение
- •Раздел I. Учебно-методическое обеспечение курса
- •I.I. Информационное обеспечение курса Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Интернет-ресурсы
- •I.II. Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса
- •Тема 1. Введение в экологическое право.
- •Методические указания по изучению темы
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Постановление Центрального Комитета кпсс и Совета Министров ссср «о коренной перестройке дела охраны природы в стране» // сп Правительства ссср. – 1988 г. - № 6. – Ст. 14.
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. История развития экологического права.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Правовые основы недропользования.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Правовые основы охраны земель.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Водное законодательство.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Лесное законодательство.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Законодательство о животном мире и рекреационных ресурсах.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Разъяснения судебных органов, судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Регулирование деятельности системы управления природопользованием.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Цели и задачи природоохранительного права. Правовые основы охраны окружающей природной среды.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Решения и разъяснения судебных органов
- •Дополнительная литература
- •Тема 11. Правовые основы оценки состояния окружающей среды и предупреждения негативных воздействий на окружающую природную среду.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Решения и разъяснения судебных органов
- •Дополнительная литература
- •Тема 12. Природоохранные требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 13. Экологический аудит. Государственный экологический надзор. Экологический контроль.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 14. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Разъяснения судебных органов
- •Тема 15. Правовые основы и механизмы ликвидации последствий негативных воздействий на окружающую среду.
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 16. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
- •Методические указания по изучению темы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания и задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Раздел II. Контроль знаний по экологическому праву Требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Примерный перечень вопросов к экзамену по экологическому праву
- •Примеры тестов по экологическому праву
- •Заключение
- •Библиографический список
- •О г л а в л е н и е
Нормативные правовые акты
Бюджетный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 31июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998 г. - № 31. - Ст. 3823.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // СЗ РФ. - 1994 г. - № 35. - Ст. 3648.
Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета – 2002. – 12 января.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. - 1997 г. - № 30. - Ст. 3588.
О безопасности гидротехнических сооружений: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 1997 г. - № 30. - Ст. 3589.
О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений: постановление Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1108 // СЗ РФ. - 2012 г. - № 45. - Ст. 6246.
Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. № 239 // СЗ РФ. - 2005 г. - № 17. - Ст. 1571.
Дополнительная литература
Авария на Саяно-Шушенской ГЭС. - [Электронный ресурс] - Режим доступа:https://ru.wikipedia.org/wiki/Авария_на_Саяно-Шушенской_ГЭС (дата обращения 24.02.2016 г.).
Васянович А.В. Правовое регулирование элементарных функций управления природопользованием и охраной окружающей среды: Учебное пособие. – Иркутск: ВСФ ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия», 2012. - 157 с.
Губарев В.С. Мечта о Вселенной. Судьба науки и ученых в России – М.: ИКЦ «Академкнига», 2002. – 608 с.
Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» – М.: ИНФРА-М – НОРМА, 1997.
Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Глубокий А.И. Охрана окружающей природной среды в Самарской области: программный аспект – М.: Наука, 1997. – 203 с.
Тема 16. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.
Международно-правовые проблемы охраны Мирового океана, Антарктиды, биосферы Земли, озонового слоя атмосферы, околоземного космического пространства. Проблемы регулирования использования природных ресурсов шельфа, в том числе антарктического шельфа и Каспийского моря. Всемирное природное и культурное наследие. Война и экология.
Принципы и источники международного экологического права.
Международные органы и организации.
Перспективы развития международного экологического права.
Методические указания по изучению темы
71% площади Земли занимает Мировой океан. Только совместными усилиями человечества можно защитить его от негативных воздействий, сохранить китов и других обитателей. Антарктида, Луна, ближний космос, биоразнообразие, озоновый слой атмосферы – основные объекты и феномены международного экологического права, принципы которого содержатся в ряде международных актов, например, в Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию58.
Россия участвует в более 70 международных договорах, соглашениях и конвенциях по вопросам окружающей среды59.
В 1897 г. Россия наряду с Японией и США подписала Соглашение об охране морских котиков. Одной из первых конвенций была Парижская Конвенция по охране птиц, полезных для сельского хозяйства 1902 года. В 1971 г. в Рамсаре (Иран) подписана Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международной значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих. В Вашингтоне в 1973 г. подписана Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
Международные конвенции реально работают. Например, согласно требованиям СИТЕС, для России с 1995 г. Комитетом по животным СИТЕС ежегодно устанавливается квота на экспорт струи кабарги. В 1998 г. для России была установлена экспортная квота в размере 35 кг. Она базировалась на данных Научного органа СИТЕС – ВНИИПрироды: величина квоты на добычу кабарги в сезон охоты 1997/98 гг. составила 4,6 тыс.; доля самцов при неизбирательной добыче – 1,4 тыс. особей (в природе находится три самки на одного самца кабарги), что обеспечит получение примерно 35 кг струи, из расчета 25 г с добытого самца. Утвержденная квота на добычу кабарги составила в Иркутской области 760 особей, в т.ч. 225 самцов (5625 г струи). Экспортные лицензии согласовываются органами охраны окружающей среды, и больше этого количества таможня не пропустит. Струю кабарги из Иркутской области охотно покупают в Корее и других странах. Если бы не было ограничений по линии СИТЕС, кабаргу перестреляли бы в несколько лет60.
Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики мирового сообщества. Полномочия в сфере охраны окружающей среды осуществляют ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), Международная морская организация, ФАО (Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций), другие международные органы и организации.
Имеется множество нерешенных проблем и спорных вопросов, например, по Антарктиде. На первом месте стоит предотвращение военных действий, размещения вооружений в космосе.