Тема 14. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства.

1. Уголовная ответственность за нарушения природоохранного законодательства.

2. Административная ответственность за нарушения природоохранного законодательства.

3. Гражданско-правовая ответственность. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Возмещение вреда, правомерно причиненного окружающей среде.

4. Дисциплинарная ответственность должностных лиц органов охраны окружающей среды и управления природопользованием.

5. Эколого-правовой нигилизм. Латентность экологических правонарушений Сложность доказательства вины при экологических правонарушениях.

Методические указания по изучению темы

Уголовная ответственность: см. гл. 26 УК РФ + ст. 258 УК РФ «Экоцид».

Административная ответственность: см. Кодекс РФ об административных правонарушениях, законы субъектов РФ об административной ответственность за экологические правонарушения.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрена ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды». Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды регулируется ст. 78 данного Закона.

Если есть таксы исчисления вреда окружающей среде, размер возмещения вреда исчисляется по этим таксам. Если их нет – применяются методики исчисления вреда окружающей среде, утвержденные в установленном законодательством порядке. Если нет такс и методик, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Если при экологическом нарушении причинен вред жизни и здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, возмещение вреда осуществляется на основании гражданского законодательства.

Дисциплинарная ответственность регулируется трудовым законодательством, а также законодательством о государственной и муниципальной службе.

Высока степень латентности, скрытности экологических правонарушений: к каждой дымовой или канализационной трубе инспектора не приставишь…

Эколого-правовой нигилизм проявляется в том, что все, в том числе собственники вредных производств прекрасно осведомлены об экологии и природоохранных требованиях, но в погоне за прибылью зачастую стремятся для себя сделать исключение, и не соблюдают природоохранное законодательство.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение ответственности за экологические правонарушения. Назовите отличительные признаки ответственности за экологические правонарушения ?

2. Назовите состав экологического правонарушения? Приведите примеры экологических правонарушений, выделяя при этом элементы состава правонарушения?

3. Назовите отличительные признаки экологических проступков в сравнении с экологическими преступлениями?

4. Как Вы полагаете, существуют ли в настоящее время какие либо сложности в применении ст. 258 УК РФ?

5. Приведите примеры норм, устанавливающих административную ответственность за нарушения законодательства об охране окружающей среды, установленных законами субъектов РФ Сибирского федерального округа?

6. Назовите основной вид санкций, предусмотренный административным законодательством за совершение экологических правонарушений?

7. Почему, на Ваш взгляд, административная ответственность является самым распространенным видом юридической ответственности за экологические правонарушения? Считаете ли Вы этот факт оправданным?

8. Каково на Ваш взгляд значение личной инициативы граждан в борьбе с экологическими правонарушениями и преступлениями? В каких формах может выражаться эта инициатива?

9. Существуют ли основания, предусмотренные действующим законодательством, освобождающие лиц от ответственности за экологические правонарушения?

10. Используя нормы уголовного и административного кодексов, назовите составы экологических правонарушений, которые, по Вашему мнению, являются наиболее распространенными? Почему они распространены, если законодатель предусматривает за их совершение санкции? Считаете ли Вы решением проблемы ужесточение санкций?