Дополнительная литература

Анисимов А.П. Земельное право России: учебник для академ. бакалавриата: Гр. УМО / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин ; под ред. А.П. Анисимова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2014. - 433 с.

Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт: ИД Юрайт, 2011. – 402 с.

Тема 6. Водное законодательство.

1. Источники водного права. Водный кодекс РФ.

2. Водные объекты и виды водопользования.

3. Собственность на водные объекты.

4. Учет водных ресурсов.

5. Предоставление водных объектов в пользование.

6. Плата за воду.

7. Воспроизводство водных ресурсов.

8. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

9. Мониторинг состояния вод.

10. Правовые аспекты техногенной активизации гидрологических процессов и борьбы с вредным воздействием вод.

11. Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений.

12. Озеро Байкал как водный объект; правовое регулирование его охраны.

13. Региональное водное законодательство.

Методические указания по изучению темы

Вода - важнейший со всех точек зрения ресурс. Первые советские ГОСТы на воду утверждались в 1937 г. НКВД СССР. И по настоящее время системы водоснабжения крупных городов засекречены²⁶. Водные проблемы относятся к проблемам национальной безопасности.

Водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, а совокупность водных объектов на территории РФ составляет ее водный фонд. Отношения в сфере использования и охраны водных объектов регулируются органами государственной власти в целях:

- обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду;

- поддержания оптимальных условий водопользования;

- обеспечения качества вод, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;

- защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;

- предотвращения, преодоления, ликвидации вредного воздействия вод;

- сохранения биологического разнообразия водных экосистем.

Информация о количестве и качестве водных ресурсов собирается на основе постоянных наблюдений за водными объектами в соответствии с ФЗ «О гидрометеорологической службе»²⁷, государственного мониторинга в соответствии с Водным кодексом РФ²⁸, статистических данных о деятельности водопользователей.

В соответствии со ст. 31 Водного кодекса РФ, в целях информационного обеспечения целевого и комплексного использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий создается государственный водный реестр.

Положение о ведении государственного водного реестра утверждено постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253²⁹.Он ведется Федеральным агентством водных ресурсов, его бассейновыми и территориальными органами.

Для ряда видов деятельности также не требуется специального разрешения на водопользование (например, для судоходства, рыбоводства, водопоя скота и др.; см. п. 3 ст. 11 ВК РФ).

Для осуществления таких видов деятельности, как: забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора водных ресурсов для производства электрической энергии, - требуется заключение договора водопользования.

Для таких целей и видов деятельности, как:

1) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

2) сброс сточных вод и (или) дренажных вод;

3) размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

4) размещение стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов;

5) размещение и строительство гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;

6) разведка и добычи полезных ископаемых;

7) проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

8) подъем затонувших судов;

9) сплав древесины в плотах и с применением кошелей;

10) забор (изъятие) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

11) организованный отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, -

- требуется принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со ст. 23 ВК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении его в пользование в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации³⁰.

Договор водопользования признается заключенным, а решение о предоставлении водного объекта или его части вступает в силу с момента регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии со ст. 36 Водного кодекса РФ (2006), государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на подлежащих федеральному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому Минприроды РФ в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на подлежащих региональному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому указанными органами.