- •Основы государства и права
- •Под общей редакцией профессора с.А. Комарова
- •Москва 1998
- •Предисловие
- •Оглавление
- •1.2. Надстройка
- •1.3. Происхождение государства
- •1.4. Понятие и признаки государства
- •1.5. Сущность государства
- •1.6. Теории происхождения государства
- •1.7. Гражданское общество и государство
- •1.8. Функции государства
- •1.9. Механизм государства
- •1.10. Формы правления государства
- •1.11.Форма государственного устройства
- •1.12. Политический режим
- •1.13. Основные черты правового государства
- •1.14. Государство в политической системе общества
- •1.15. Государство и общественные организации
- •1.16. Правоохранительные органы
- •Глава 2. Основы теории права
- •2.1. Понятие права
- •2.2.Право в системе нормативного регулирования
- •2.3. Соотношение норм права и норм морали
- •2.4. Признаки права
- •2.5.Понятие и виды источников права
- •2.6. Закон и подзаконные акты
- •2.7.Понятие, принципы и виды правотворчества
- •2.8. Систематизация нормативно-правовых актов
- •2.9. Структура правовой нормы
- •2.10. Система права
- •2.11. Краткая характеристика отраслей права
- •2.12.Правовые отношения
- •2.13. Юридические факты и их классификация
- •2.14. Реализация правовых норм
- •2.15. Понятие и виды толкования правовых норм
- •2.16.Правовое сознание и правовая культура
- •2.17. Правомерное поведение: понятие, структура, виды
- •2.18. Правонарушение
- •2.19.Состав правонарушения
- •2.20. Виды правонарушений
- •2.21.Причины совершения преступлений
- •2.22. Понятие юридической ответственности
- •2.23.Виды юридической ответственности
- •2.24. Законность и правопорядок
- •2.25.Основные идеи законности
- •2.26. Соотношение общественного порядка и правопорядка
- •2.27. Гарантии законности и правопорядка
- •Глава 3. Основы теории прав человека
- •3.1. Основные понятия
- •3.2. Международные документы о правах человека
- •З.З. Идеи прав человека
- •3.4. Права ребенка
- •3.5. Механизм международной защиты прав человека
- •Раздел п. Основы конституционного права
- •Глава 4. Конституция - основной закон государства
- •4.1. Понятие и сущность Конституции
- •4.2. Общая характеристика Конституции рф 1993года
- •4.3.Юридические свойства Конституции
- •4.4. Виды конституций
- •4.5.Основы конституционного строя России
- •Глава 5. Основы правового статуса личности в рф
- •5.1. Человек, личность, гражданин: соотношение понятий
- •5.2. Приоритет прав человека
- •5.3. Нарушения прав человека
- •5.4. Понятие основ правового статуса личности. Гражданство
- •5.5. Принципы взаимоотношений государства и личности
- •5.6. Личные права и свободы
- •5.7. Политические права и свободы граждан
- •5.8. Социально-экономические права и свободы. Права граждан в области культуры
- •5.9. Гарантии реализации прав и свобод
- •5.10.Обязанности граждан рф
- •Глава 6. Федеративное устройство российской федерации
- •Глава 7. Система государственной власти
- •7.1. Понятие государственной власти и принципы ее организации в рф
- •7.2. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •7.3. Президент Российской Федерации
- •7.4. Федеральное Собрание рф
- •7.5.Правительство Российской Федерации
- •7.6. Судебная власть
- •7.7. Местное самоуправление
- •Раздел III. Основы гражданского права
- •Глава 8. Гражданское право и правоотношение
- •8.1. Предмет гражданского права
- •8.2.Гражданское законодательство
- •8.3. Понятие, особенности, содержание и виды гражданских правоотношений
- •8.4. Субъекты гражданского правоотношения. Граждане (физические лица) как субъекты
- •8.5. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •1. Организационное единство.
- •2. Наличие обособленного имущества.
- •3. Самостоятельная ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.
- •8.6. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
- •Глава 9. Осуществление и защита гражданских прав
- •9.1. Понятие, способы и пределы осуществления гражданских прав
- •9.2. Осуществление гражданских прав через представителя
- •9.3. Защита гражданских прав
- •Глава 10. Сроки в гражданском праве
- •10.1. Понятие, значение, виды и исчисление сроков
- •10.2. Исковая давность
- •Глава 11. Право собственности
- •11 Л. Понятие и содержание права собственности
- •11.2. Приобретение и прекращение права собственности
- •11.3. Субъекты права собственности
- •1. Право собственности граждан
- •2. Право собственности юридических лиц
- •11.4.Право общей собственности
- •11.5. Защита права собственности
- •Глава 12. Обязательства и договоры
- •12.1. Понятие и стороны в обязательстве
- •12.2. Исполнение обязательств
- •12.3. Обеспечение исполнения обязательств
- •12.4. Понятие, содержание и порядок заключения договора
- •Раздел IV. Основы трудового права
- •Глава 13. Трудовое право и правоотношение
- •13.1.Предмет и задачи трудового права
- •12.2. Принципы трудового права
- •13.3. Источники трудового права
- •13.4. Трудовые правоотношения и иные правоотношения, связанные с трудом
- •Глава 14. Трудовой договор (контракт)
- •14.1.Понятие, содержание и виды трудового договора (контракта)
- •14.2.Сроки и форма трудового договора (контракта)
- •14.3. Прекращение трудового договора
- •Глава 15 рабочее время и время отдыха
- •15.1. Понятие и виды рабочего времени
- •15.2. Понятие и виды времени отдыха
- •Глава 16. Оплата труда
- •16.1. Понятие, методы и тарифы заработной платы
- •16.2. Система заработной платы
- •Глава 17. Охрана труда
- •Глава 18. Трудовая дисциплина
- •18.1. Понятие дисциплины труда. Внутренний трудовой распорядок
- •18.2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности
- •Глава 19. Ответственность за нарушение трудового законодательства
- •19.1. Понятие и виды ответственности по трудовому праву
- •19.2. Понятие и виды материальной ответственности работников
- •19.3. Особенности имущественной ответственности организаций перед работником
- •Глава 20. Правовые основы социального обеспечения
- •20.1.Понятие и предмет права социального обеспечения. Виды социального обеспечения
- •20.2. Принципы права социального обеспечения
- •20.3. Понятие и виды трудового стажа
- •20.4. Понятие и виды пенсий
- •20.5.Понятие и виды пособий
- •Раздел V. Основы семейного права
- •Глава 21. Семейное право и семейное законодательство
- •2 I.I. Понятие семейного права
- •21.2. Порядок и условия заключения и расторжения брака
- •21 •3. Права и обязанности супругов
- •21.4. Права и обязанности родителей и детей
- •21.5. Правовая защита детей
- •21.6. Алиментные обязательства
- •21.7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
- •Раздел VI.
- •Глава 22. Понятие административного права
- •22.1. Предмет административного права
- •22.2. Метод административного права
- •22.3. Нормы административного права
- •Глава 23. Административно-правовые отношения
- •23.1. Понятие и содержание административно-правового отношения
- •23.2. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 24. Административные правонарушения
- •24.1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •24.2.Состав административного проступка
- •Глава 25. Административная ответственность
- •25.1. Понятие административной ответственности
- •25.2. Административные взыскания
- •25.3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 26. Органы исполнительной власти. Служащие
- •26.1. Федеральные органы исполнительной власти
- •26.2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •26.3. Понятие и принципы государственной службы
- •26.4. Понятие и виды государственных служащих
- •26.5.Прохождение государственной службы
- •Раздел VII. Основы финансового права
- •Глава 27. Общая характеристика финансового права
- •27.1. Понятие финансов и финансового права
- •27.2. Понятие и виды финансового контроля
- •27.3.Понятие бюджетного права, бюджетной системы и бюджетного процесса
- •27.4.Внебюджетные фонды
- •27.5.Понятие налогового права
- •27.6. Правовые основы государственных расходов
- •27.7. Государственный и банковский кредит
- •Раздел VIII основы уголовного права
- •Глава 28. Общая характеристика уголовного права
- •28.1. Понятие, задачи и система уголовного права
- •28.2. Понятие уголовного закона, его черты и значение. Действующее уголовное законодательство
- •28.3. Понятие, признаки и категории преступлений
- •23.4. Состав преступления
- •28.5. Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
- •28.6. Стадии совершения умышленного преступления. Соучастие в преступлении
- •28.7. Понятие, признаки, цели уголовного наказания. Система и виды уголовных наказаний
- •28.8. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Раздел IX. Основы экологического права
- •Глава 29. Система экологического права
- •29.1. Понятие экологического права
- •29.2. Правовая охрана природы и ее составных компонентов
- •29.3. Экологические системы, подлежащие правовой охране
- •29.4. Право гражданина рф на благоприятную окружающую природную среду
- •29.5. Качество естественной окружающей среды
- •29.6. Механизм охраны природной среды
- •29.7. Вред окружающей природной среде
- •29.8. Формы ответственности причинителя вреда
- •Раздел X. Основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права
- •Глава 30. Основы уголовно-процессуального права
- •30.1. Понятие уголовного процесса и правосудия
- •30.2. Стадии уголовного процесса
- •Глава 31. Основы гражданско-процессуального права
- •31.1. Понятие гражданского процессуального права
- •31.2. Источники гражданского процессуального права
- •31.3. Действие гражданско-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •31.4. Понятие гражданского процесса
- •Раздел XI. Основы международного права
- •Глава 32. Система международного права
- •32.1. Возникновение и сущность международного права
- •32.2. Соотношение международного и национального права
- •32.3. Нормообразование в международном праве
- •32.4. Международное публичное и международное частное право
- •32.5. Система и принципы международного права
- •Авторский коллектив
- •Ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор Комаров с.А.
1.16. Правоохранительные органы
В соответствии с законодательством Российской Федерации к правоохранительным органам относится целый ряд государственных органов. В первую очередь такими органами, согласно ст. 176Конституции РФ и ст. 1Закона о прокуратуре Российской Федерации от15февраля 1992года, являются органы прокуратуры. ПрокуратураРоссийской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное расследование, Систему органов прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик в составе РФ, федеральных городов Москвы,
Санкт-Петербурга, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов, а также иные территориальные прокуратуры.
Особая роль в деле охраны правопорядка принадлежит органам внутренних дел.Министерство внутренних дел РФ и его органы имеют большую и сложную компетенцию, которая в значительной мере связана с правоохранительной деятельностью. Важная функция МВД РФ и его органов состоит в последовательном укреплении законности и правопорядка, охране прав и законных интересов граждан, борьбе с преступностью. Законом России «О милиции», Положением о Министерстве внутренних дел РФ установлено, что главными задачами органов внутренних дел являются: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в осуществлении их законных прав и интересов;
исправление осужденных; организация работы по обеспечению пожарной безопасности; обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах; обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений и должностных лиц органов внутренних дел. Кроме этого, органы внутренних дел организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность, обеспечивают дознание и производство предварительного следствия по делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, оказывают содействие в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и проведению других мероприятий по охране государственной безопасности. Систему органов внутренних дел составляют: МВД РФ, МВД республик в составе РФ, управления, городские и районные органы внутренних дел других субъектов федерации, Государственного пожарного надзора, Государственной автоинспекции, внутренние войска, исправительно-трудовые учреждения, органы внутренних дел на транспорте (водном, воздушном, железнодорожном) и другие подразделения.
Для обеспечения задач, стоящих перед органами внутренних дел, в центральном аппарате МВД РФ образуются главные управления.
Федеральные органы налоговой полициитакже являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Задачами федеральных органов налоговой полиции являются: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. О выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы. На федеральные органы налоговой полиции не могут быть возложены иные задачи, кроме перечисленных.
Деятельность правоохранительных органов осуществляется на основе следующих принципов:законности; уважения прав и свобод человека и гражданина; подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации; сочетания гласных и негласных форм деятельности.
В правоохранительных органах не допускаются создание и деятельность политических партий и других общественных объединений. Сотрудники федеральных правоохранительных органов не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решениями политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами, а также правоохранительными органами других государств на основе международных договоров и обязательств Российской Федерации. Деятельность правоохранительных органов основывается на Конституции Российской Федерации, конституциях республик и уставах других субъектов федерации, иных законодательных актах Российской Федерации, а также правовых актах республик в составе Российской Федерации, правовых актах автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, регулирующих отношения в области правоохранительной деятельности, принимаемых в пределах их полномочий.