- •Основы государства и права
- •Под общей редакцией профессора с.А. Комарова
- •Москва 1998
- •Предисловие
- •Оглавление
- •1.2. Надстройка
- •1.3. Происхождение государства
- •1.4. Понятие и признаки государства
- •1.5. Сущность государства
- •1.6. Теории происхождения государства
- •1.7. Гражданское общество и государство
- •1.8. Функции государства
- •1.9. Механизм государства
- •1.10. Формы правления государства
- •1.11.Форма государственного устройства
- •1.12. Политический режим
- •1.13. Основные черты правового государства
- •1.14. Государство в политической системе общества
- •1.15. Государство и общественные организации
- •1.16. Правоохранительные органы
- •Глава 2. Основы теории права
- •2.1. Понятие права
- •2.2.Право в системе нормативного регулирования
- •2.3. Соотношение норм права и норм морали
- •2.4. Признаки права
- •2.5.Понятие и виды источников права
- •2.6. Закон и подзаконные акты
- •2.7.Понятие, принципы и виды правотворчества
- •2.8. Систематизация нормативно-правовых актов
- •2.9. Структура правовой нормы
- •2.10. Система права
- •2.11. Краткая характеристика отраслей права
- •2.12.Правовые отношения
- •2.13. Юридические факты и их классификация
- •2.14. Реализация правовых норм
- •2.15. Понятие и виды толкования правовых норм
- •2.16.Правовое сознание и правовая культура
- •2.17. Правомерное поведение: понятие, структура, виды
- •2.18. Правонарушение
- •2.19.Состав правонарушения
- •2.20. Виды правонарушений
- •2.21.Причины совершения преступлений
- •2.22. Понятие юридической ответственности
- •2.23.Виды юридической ответственности
- •2.24. Законность и правопорядок
- •2.25.Основные идеи законности
- •2.26. Соотношение общественного порядка и правопорядка
- •2.27. Гарантии законности и правопорядка
- •Глава 3. Основы теории прав человека
- •3.1. Основные понятия
- •3.2. Международные документы о правах человека
- •З.З. Идеи прав человека
- •3.4. Права ребенка
- •3.5. Механизм международной защиты прав человека
- •Раздел п. Основы конституционного права
- •Глава 4. Конституция - основной закон государства
- •4.1. Понятие и сущность Конституции
- •4.2. Общая характеристика Конституции рф 1993года
- •4.3.Юридические свойства Конституции
- •4.4. Виды конституций
- •4.5.Основы конституционного строя России
- •Глава 5. Основы правового статуса личности в рф
- •5.1. Человек, личность, гражданин: соотношение понятий
- •5.2. Приоритет прав человека
- •5.3. Нарушения прав человека
- •5.4. Понятие основ правового статуса личности. Гражданство
- •5.5. Принципы взаимоотношений государства и личности
- •5.6. Личные права и свободы
- •5.7. Политические права и свободы граждан
- •5.8. Социально-экономические права и свободы. Права граждан в области культуры
- •5.9. Гарантии реализации прав и свобод
- •5.10.Обязанности граждан рф
- •Глава 6. Федеративное устройство российской федерации
- •Глава 7. Система государственной власти
- •7.1. Понятие государственной власти и принципы ее организации в рф
- •7.2. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •7.3. Президент Российской Федерации
- •7.4. Федеральное Собрание рф
- •7.5.Правительство Российской Федерации
- •7.6. Судебная власть
- •7.7. Местное самоуправление
- •Раздел III. Основы гражданского права
- •Глава 8. Гражданское право и правоотношение
- •8.1. Предмет гражданского права
- •8.2.Гражданское законодательство
- •8.3. Понятие, особенности, содержание и виды гражданских правоотношений
- •8.4. Субъекты гражданского правоотношения. Граждане (физические лица) как субъекты
- •8.5. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •1. Организационное единство.
- •2. Наличие обособленного имущества.
- •3. Самостоятельная ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.
- •8.6. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
- •Глава 9. Осуществление и защита гражданских прав
- •9.1. Понятие, способы и пределы осуществления гражданских прав
- •9.2. Осуществление гражданских прав через представителя
- •9.3. Защита гражданских прав
- •Глава 10. Сроки в гражданском праве
- •10.1. Понятие, значение, виды и исчисление сроков
- •10.2. Исковая давность
- •Глава 11. Право собственности
- •11 Л. Понятие и содержание права собственности
- •11.2. Приобретение и прекращение права собственности
- •11.3. Субъекты права собственности
- •1. Право собственности граждан
- •2. Право собственности юридических лиц
- •11.4.Право общей собственности
- •11.5. Защита права собственности
- •Глава 12. Обязательства и договоры
- •12.1. Понятие и стороны в обязательстве
- •12.2. Исполнение обязательств
- •12.3. Обеспечение исполнения обязательств
- •12.4. Понятие, содержание и порядок заключения договора
- •Раздел IV. Основы трудового права
- •Глава 13. Трудовое право и правоотношение
- •13.1.Предмет и задачи трудового права
- •12.2. Принципы трудового права
- •13.3. Источники трудового права
- •13.4. Трудовые правоотношения и иные правоотношения, связанные с трудом
- •Глава 14. Трудовой договор (контракт)
- •14.1.Понятие, содержание и виды трудового договора (контракта)
- •14.2.Сроки и форма трудового договора (контракта)
- •14.3. Прекращение трудового договора
- •Глава 15 рабочее время и время отдыха
- •15.1. Понятие и виды рабочего времени
- •15.2. Понятие и виды времени отдыха
- •Глава 16. Оплата труда
- •16.1. Понятие, методы и тарифы заработной платы
- •16.2. Система заработной платы
- •Глава 17. Охрана труда
- •Глава 18. Трудовая дисциплина
- •18.1. Понятие дисциплины труда. Внутренний трудовой распорядок
- •18.2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности
- •Глава 19. Ответственность за нарушение трудового законодательства
- •19.1. Понятие и виды ответственности по трудовому праву
- •19.2. Понятие и виды материальной ответственности работников
- •19.3. Особенности имущественной ответственности организаций перед работником
- •Глава 20. Правовые основы социального обеспечения
- •20.1.Понятие и предмет права социального обеспечения. Виды социального обеспечения
- •20.2. Принципы права социального обеспечения
- •20.3. Понятие и виды трудового стажа
- •20.4. Понятие и виды пенсий
- •20.5.Понятие и виды пособий
- •Раздел V. Основы семейного права
- •Глава 21. Семейное право и семейное законодательство
- •2 I.I. Понятие семейного права
- •21.2. Порядок и условия заключения и расторжения брака
- •21 •3. Права и обязанности супругов
- •21.4. Права и обязанности родителей и детей
- •21.5. Правовая защита детей
- •21.6. Алиментные обязательства
- •21.7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
- •Раздел VI.
- •Глава 22. Понятие административного права
- •22.1. Предмет административного права
- •22.2. Метод административного права
- •22.3. Нормы административного права
- •Глава 23. Административно-правовые отношения
- •23.1. Понятие и содержание административно-правового отношения
- •23.2. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 24. Административные правонарушения
- •24.1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •24.2.Состав административного проступка
- •Глава 25. Административная ответственность
- •25.1. Понятие административной ответственности
- •25.2. Административные взыскания
- •25.3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 26. Органы исполнительной власти. Служащие
- •26.1. Федеральные органы исполнительной власти
- •26.2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •26.3. Понятие и принципы государственной службы
- •26.4. Понятие и виды государственных служащих
- •26.5.Прохождение государственной службы
- •Раздел VII. Основы финансового права
- •Глава 27. Общая характеристика финансового права
- •27.1. Понятие финансов и финансового права
- •27.2. Понятие и виды финансового контроля
- •27.3.Понятие бюджетного права, бюджетной системы и бюджетного процесса
- •27.4.Внебюджетные фонды
- •27.5.Понятие налогового права
- •27.6. Правовые основы государственных расходов
- •27.7. Государственный и банковский кредит
- •Раздел VIII основы уголовного права
- •Глава 28. Общая характеристика уголовного права
- •28.1. Понятие, задачи и система уголовного права
- •28.2. Понятие уголовного закона, его черты и значение. Действующее уголовное законодательство
- •28.3. Понятие, признаки и категории преступлений
- •23.4. Состав преступления
- •28.5. Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
- •28.6. Стадии совершения умышленного преступления. Соучастие в преступлении
- •28.7. Понятие, признаки, цели уголовного наказания. Система и виды уголовных наказаний
- •28.8. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Раздел IX. Основы экологического права
- •Глава 29. Система экологического права
- •29.1. Понятие экологического права
- •29.2. Правовая охрана природы и ее составных компонентов
- •29.3. Экологические системы, подлежащие правовой охране
- •29.4. Право гражданина рф на благоприятную окружающую природную среду
- •29.5. Качество естественной окружающей среды
- •29.6. Механизм охраны природной среды
- •29.7. Вред окружающей природной среде
- •29.8. Формы ответственности причинителя вреда
- •Раздел X. Основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права
- •Глава 30. Основы уголовно-процессуального права
- •30.1. Понятие уголовного процесса и правосудия
- •30.2. Стадии уголовного процесса
- •Глава 31. Основы гражданско-процессуального права
- •31.1. Понятие гражданского процессуального права
- •31.2. Источники гражданского процессуального права
- •31.3. Действие гражданско-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •31.4. Понятие гражданского процесса
- •Раздел XI. Основы международного права
- •Глава 32. Система международного права
- •32.1. Возникновение и сущность международного права
- •32.2. Соотношение международного и национального права
- •32.3. Нормообразование в международном праве
- •32.4. Международное публичное и международное частное право
- •32.5. Система и принципы международного права
- •Авторский коллектив
- •Ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор Комаров с.А.
1.13. Основные черты правового государства
Идея правового государства основывается на необходимости достижения гармонии, справедливости в обществе. Вековой опыт государственно-правового развития выработал определенные черты, позволяющие при их реализации в жизни общества оградить личность от произвола государства, достичь оптимального соотношения интересов государства и личности. Теория правового государства изначально закладывалась такими мыслителями как Платон, Аристотель, Э.Кант, Д.Локк, Г.В.Гегель, Ш.Л.Монтескье и др. Эта идея, как противовес абсолютизму, разрабатывалась известными юристами в России: Н.М.Коркуновым, Б.А.Кистяковским, П.И.Новгородцевым и др. Реализация основных черт (принципов) правового государства является одним из условий его формированиями они отражают направление движения к цивилизованному обществу. Можно выделять различные черты (принципы) правового государства, которые будут ему свойственны и отражать его различные стороны. Основными отличительными признаками правового государства, как представляется, его сущностными характеристиками можно выделить следующие:
— верховенство закона;
— организация и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций;
— обеспечение взаимной ответственности государства и граждан. Иные черты, которые встречаются в литературе, являются как частные случаи выражения этих трех основных признаков правового государства.
Верховенство закона связано с анализом его содержательной стороны, т.е. что закрепляется в законах, поскольку законы могут быть справедливыми и несправедливыми. В фашистской Германии, в сталинский период тоже были законы. Суть вопроса здесь состоит в том, чтобы закон соответствовал идее справедливости, приоритету общечеловеческих ценностей и таким образом соответствовал своей правовой природе. Закон может быть правовым и соответствовать воле большинства народа. Для реального выявления воли большинства народа есть механизм —это наиболее полное отражение общественного мнения, гласность, свобода слова. В государственной практике используются такие формы, как выборы, референдумы. Таким образом, государственная власть должна в своих законах закреплять волю народа, и только такой закон является правовым.
Верховенство закона отражает не только содержание законов, но и не в меньшей степени связанность государства и его органов и должностных лиц, а также требование ко всем гражданам соблюдения и исполнения законов. Верховенство закона означает и определенную иерархию нормативных актов, исключающую противоречие между ними. В государстве законы должны соответствовать нормам между-
народного права. Основной закон (Конституция) является главенствующей в этой иерархической лестнице и все остальные нормативные акты должны ей соответствовать и не противоречить.
Цивилизованное существование государственной власти может быть только на принципе четкого разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций и отлаженного механизма сдержек и противовесов между ними.
Ни одна власть не должна присваивать несвойственные ей функции и четко руководствоваться законом. Конституции устанавливают систему разделения властей и осуществление полномочий парламентами, правительствами, президентами и разграничивают полномочия федеральных органов и органов субъектов федерации. Действенное разделение функций властей может быть при взаимных сдержках и противовесах. Таким механизмом можно считать выборность органов, депутатский контроль за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти; формирование, избрание, утверждение должностных лиц в отдельных случаях, принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации, объявление референдума, право созыва сессий парламента и др. Важнейшим механизмом в системе сдержек и противовесов является деятельность Конституционного Суда по разрешению дел о конституционности законов и иных нормативных актов, разрешению споров о компетенции между государственными организациями.
Вопрос о взаимной ответственности государства и гражданина связан с признанием их равными субъектами. Следует отметить, что именно преувеличение роли государства является причиной того, что личность вытесняется из политической системы и гарантии обеспечения государством прав и свобод в таких случаях носят формальный характер. В правовом государстве как государство должно нести ответственность перед личностью, так и личность должна нести ответственность перед государством. Совершение преступлений, за которые виновные не несут ответственности и тем самым не реализуется должная защита прав граждан, прав потерпевших. Государство должно гарантировать гражданам нормальные условия для существования и должно нести ответственность за выполнение обязанностей. Государство считается правовым, если выполняются и взаимные обязанности как государством, так и личностью. Рассматривая основные черты (принципы) правового государства, следует отметить, что мерой каждому принципу должен быть человек. Реализация указанных принципов в жизни отражает движение к правовому государству.