5. Предмет и система административного права

(голубым выделено то, что вы можете не учить, то есть это не обязательно)

Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Управленческая деятельность, которая регламентируется административно-правовыми нормами, является основным средством практической реализации исполнительной власти.

Административное право представляет собой систему правовых норм, которые:

• регулируют отношения в сфере организации и функционирования публичного управления (государственного управления, местного самоуправления), в области действия органов исполнительной власти (организация и система управления, формы и методы осуществления управленческих действий, система и структура органов исполнительной власти, исполнение административных регламентов);

• определяют порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур (например, принятие административных актов, заключение административных договоров);

• создают гарантии судебной правовой защиты физических или юридических лиц от незаконных решений (нормативных правовых актов) и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих посредством административного судопроизводства, осуществляемого судами обшей юрисдикции, арбитражными и военными судами;

• устанавливают многочисленные административно-правовые режимы, обеспечивающие общественный порядок и общественную безопасность;

• определяют виды административного принуждения за «отрицательные» результаты управления (противоправное управление), неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также устанавливают ответственность за совершение правонарушений в различных областях управления (ответственность органов управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; административная ответственность физических и юридических лиц);

• обеспечивают права, свободы и законные интересы как граждан, так и юридических лиц.

Система отрасли административного права – это совокупность норм, правил административного права, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих специфическое информационно-правовое единство, обеспечивающее эффективное правовое регулирование управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также отношений в сфере управленческой деятельности, осуществляемой другими органами государственной власти и их обслуживающими аппаратами и иными уполномоченными законом субъектами административного права.

Система отрасли административного права включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части, которые, в свою очередь, можно подразделить и на меньшие подсистемы.

Общая часть:

• Государственное управление, исполнительные органы власти;

• АП как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;

• Субъекты административного права;

• Формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;

• Административное правонарушение и административная ответственность;

• Административная юрисдикция;

• Административный процесс и виды административного производства;

• Законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.

Особенная часть:

• Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений;

• Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере;

• Административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере;

• Административно-правовое регулирование в иных сферах.

Главным образующим звеном единого предмета административно-правового регулирования является управленческая природа отношений, возникающих во всех этих сферах и областях государственной деятельности.