- •Оглавление
- •1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»
- •2. Основные черты и функции государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4. Функции государственного управления
- •5. Предмет и система административного права
- •6. Источники административного права
- •7. Механизм административно-правового регулирования
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды
- •9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты
- •10. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации
- •11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •12. Понятие и административно-правовой статус органа исполнительной власти
- •13. Виды органов исполнительной власти
- •14. Единая система органов исполнительной власти и принципы ее построения
- •15. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •16. Правовой статус Правительства Российской Федерации
- •17. Система федеральных органов исполнительной власти
- •18. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •19. Административно-правовой статус общественных объединений
- •20. Понятие, виды и принципы государственной службы
- •21. Административно-правовой статус государственных служащих
- •22. Прохождение государственной службы
- •23. Понятие и виды форм государственного управления
- •24. Административно-правовые акты управления, их основные черты и виды
- •25. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам управления, последствия их несоблюдения
- •26. Понятие административного процесса, его основные черты и принципы
- •27. Административные производства и их виды
- •28. Производство по жалобам и заявлениям граждан
- •29. Понятие и виды методов государственного управления
- •30. Убеждение как метод государственного управления
- •31. Поощрение как метод государственного управления
- •32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации
- •33. Административно-правовой режим: понятие и виды
- •34. Законность и дисциплина в государственном управлении, способы их обеспечения
- •35. Государственный контроль в сфере управления и его виды
- •36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности
- •37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды
- •38. Меры административного предупреждения
- •39. Меры административного пресечения
- •40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •41. Понятие административной ответственности и её отличие от других видов юридической ответственности
- •42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав
- •43. Виды составов административных правонарушений
- •44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика
- •Глава 20 КоАп рф содержит виды составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
- •45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности
- •46. Административные наказания: понятия и виды
- •47. Правила назначения административных наказаний
- •48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения
- •49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура
- •50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •51. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •52. Процессуальные сроки
- •53. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву
- •56. Материальная ответственность по административному праву
- •57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества
- •58. Государственное управление в социально-политической сфере
- •59. Государственное управление в социально-экономической сфере
- •60. Государственное управление в социально-культурной сфере
3. Принципы государственного управления
Принципы государственного управления– основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.
Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.
Общие (социально-правовые) принципы:
• демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти;
• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов, нпа;
• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;
• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;
• разделение властей;
• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;
• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.
Организационные принципы:
• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (промышленность,др)
• территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе
• линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;
• функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);
• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;
• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.
4. Функции государственного управления
1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов (сбор, получение, обработку, анализ информации для осуществления государственной (управленческой) деятельности).
2. Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, государственных органов, стандартов государственного управления.
3. Планирование — это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов в системе государственного управления, также разработка целей, задач и направлений развития и реформы государственной деятельности и государственного управления.
4. Организация — это формирование системы государственного управления на основе установленных принципов и подходов, определение структуры управляющей и управляемой систем в государственном управлении.
5. Распорядительство (оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления полномочий государственных органов и должностных обязанностей, обеспечение режима должной государственной деятельности в форме принятия административных актов (правовых актов управления: приказов, распоряжений, указаний, инструкций, правил, руководств и т. д.).
6. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий государственных органов (государственных служащих, должностных лиц), управляемых объектов.
7. Координация — это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления.
8. Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственных органов, а также конкретных действий субъектов управления; установление соотношения намечаемого и сделанного в системе государственного управления.
9. Регулирование — использование методов и способов управления в процессе организации системы государственного управления и ее функционирования.
10. Учет — это фиксация информации, выраженной в количественной форме, о результатах реализации управленческих отношений, полномочий государственных органов, государственных управленческих решений, о наличии и движении документов, имеющих важное значение для государственного управления в целом